Η ομοσπονδιακή ιδιοκτησία διαχειρίζεται η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας

2024 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-17 10:23

Η διαχείριση της ομοσπονδιακής περιουσίας ανήκει στην αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατικών υπηρεσιών. Η νομοθεσία ορίζει το εύρος αυτών των εξουσιοδοτημένων ιδρυμάτων, τη διαδικασία και τις προϋποθέσεις χρήσης, διάθεσης, ιδιοκτησίας περιουσίας. Εξετάστε περαιτέρω ποιος διαχειρίζεται ομοσπονδιακή ιδιοκτησία.

Γενικές πληροφορίες

Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, υπάρχουν διάφορες αρχές. Μεταξύ τους δημιουργούνται στενές σχέσεις. Σε αυτό το επίπεδο, ειδικότερα, εργάζονται ο πρόεδρος, η κυβέρνηση, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση, οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα φορολογικά και άλλα τμήματα και υπουργεία, τα ταμεία κ.λπ. Στο υφιστάμενο σύστημα, ειδικός ρόλος ανήκει στον αρχηγό του κράτους. Ο πρόεδρος είναι αυτός που διασφαλίζει τη συνέπεια στις ενέργειες όλων των θεσμών εξουσίας με την έκδοση διαταγμάτων και διαταγών. Αυτές οι πράξεις, μεταξύ άλλων, συντονίζουν τη διαχείριση της ομοσπονδιακής περιουσίας. Τέτοια διατάγματα και διαταγές έχουν πολλαπλή ή μόνιμη ισχύ.

Κυβερνητικά όργανα του κράτους (ομοσπονδιακά)ιδιοκτησία

Ο βασικός ρόλος στην επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με την κρατική περιουσία ανήκει στους εκτελεστικούς θεσμούς της εξουσίας. Το ανώτατο όργανο του συστήματος είναι η κυβέρνηση. Είναι προικισμένο με τις κατάλληλες εξουσίες από το Σύνταγμα και τον Ομοσπονδιακό Νόμο. Η κυβέρνηση διαχειρίζεται την ομοσπονδιακή περιουσία σε συνεργασία με διάφορα κρατικά ιδρύματα, κρατικές επιχειρήσεις, ιδρύματα και μετοχικές εταιρείες. Στο σύστημα εξουσίας έχουν δημιουργηθεί και υπουργεία, στις αρμοδιότητες των οποίων περιλαμβάνονται θέματα που αφορούν την κρατική περιουσία. Το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης έχει ειδική αρμοδιότητα. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία για την Ομοσπονδιακή Διαχείριση Περιουσίας. Αυτό το ίδρυμα επιλύει έναν τεράστιο αριθμό εργασιών, συμπεριλαμβανομένης της παροχής υπηρεσιών στον πληθυσμό, διασφαλίζοντας την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα της ιδιοκτησίας.

Superior Executive Institute

Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, η ομοσπονδιακή περιουσία διαχειρίζεται η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κατά τη διαδικασία άσκησης των αρμοδιοτήτων του, ο θεσμός αυτός αλληλεπιδρά με άλλες δομές προς δύο κατευθύνσεις: από πάνω προς τα κάτω και από κάτω προς τα πάνω. Στην πρώτη περίπτωση, η πρωτοβουλία προέρχεται από την κυβέρνηση και στη δεύτερη από την τοπική εκτελεστική εξουσία.

Ικανότητα

Σε εξέλιξη:

1. Εξασφαλίζεται η ενότητα του κοινωνικοοικονομικού χώρου και η ελευθερία της οικονομικής δραστηριότητας.
2. Αναπτύσσεται επενδυτική πολιτική και λαμβάνονται μέτρα για την εφαρμογή της.
3. Προβλέπεται κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, καταρτίζονται προγράμματα για την επέκταση των τομέων προτεραιότητας της εθνικής οικονομίας.
4. Η κρατική πολιτική στον τομέα της διεθνούς και οικονομικής συνεργασίας αναπτύσσεται και εφαρμόζεται.
5. Διαχειρίζεται ομοσπονδιακή ιδιοκτησία.
6. Λαμβάνονται μέτρα για την προστασία των συμφερόντων του Ρώσου κατασκευαστή.
7. Σχηματίζεται οικονομικό σχέδιο κινητοποίησης, διασφαλίζεται η λειτουργία των αμυντικών βιομηχανιών.

Βασικές εργασίες

Δεδομένου ότι η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι κατά κύριο λόγο υπεύθυνη για τη διαχείριση της ομοσπονδιακής περιουσίας, μεγάλος όγκος εργασίας ανατίθεται σε αυτό το ίδρυμα. Στις δραστηριότητές της, αυτή η δομή λαμβάνει υπόψη την ανάγκη σταθεροποίησης και επέκτασης της παραγωγής σε κρατικές επιχειρήσεις, την εφαρμογή αντιμονοπωλιακών και άλλων μέτρων. Διασφαλίζοντας τη διαχείριση της ομοσπονδιακής περιουσίας, το ανώτατο εκτελεστικό ίδρυμα εξετάζει σχέδια ιδιωτικοποιήσεων, επιλύει ζητήματα που σχετίζονται με την παροχή επιδοτήσεων, επιδοτήσεων και άλλων ειδών βοήθειας σε δωρεάν και επιστρεπτέα βάση.

Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης

Έχει εκτεταμένες εξουσίες στην εθνική οικονομία. Τα καθήκοντα του Υπουργείου περιλαμβάνουν επίσης τη διαχείριση της ομοσπονδιακής περιουσίας. Μεταξύ των βασικών χαρακτηριστικών του, πρέπει να σημειωθεί:

1. Ανάπτυξη προτάσεων για την ανάπτυξη του δημόσιου τομέα της οικονομίας μαζί με άλλες εκτελεστικές δομές, ανάλυση και πρόβλεψη ανάπτυξης.
2. Σχεδιασμός για τη μεταρρύθμιση των κρατικών επιχειρήσεων, γενική μεθοδολογική καθοδήγηση και συντονισμός των δραστηριοτήτων άλλων κυβερνητικών οργάνων στον τομέα αυτό.
3. Συμμετοχή στο σχηματισμόπολιτική ιδιωτικοποιήσεων και διαχείριση κρατικής περιουσίας.
4. Έλεγχος των δραστηριοτήτων των φυσικών μονοπωλίων, ανάπτυξη προβλέψεων παραγωγής.

Στο πλαίσιο των εργασιών του, το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης συνεργάζεται στενά με άλλα Υπουργεία (Γεωργίας, Ενέργειας, Οικολογίας και Φυσικών Πόρων, Εμπορίου και Βιομηχανίας, Περιφερειακής Ανάπτυξης κ.λπ.).

Επιμελητήριο λογαριασμών

Επισημάνθηκε παραπάνω ότι η διαχείριση της ομοσπονδιακής περιουσίας δεν πραγματοποιείται μόνο από την εκτελεστική εξουσία. Οι δομές που είναι εξουσιοδοτημένες σε αυτόν τον τομέα περιλαμβάνουν το Λογιστικό Επιμελητήριο. Είναι ένα μόνιμο ίδρυμα που παρέχει οικονομικό έλεγχο. Το Λογιστικό Επιμελητήριο συγκροτείται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση. Ένα από τα βασικά καθήκοντα της δομής είναι να προσδιορίσει τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητα της δαπάνης των πόρων του προϋπολογισμού και της χρήσης της κρατικής περιουσίας.

Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Διαχείρισης Κρατικής Περιουσίας (Rosimuschestvo)

Αυτή η δομή υπάγεται στη δικαιοδοσία του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης. Η άμεση διαχείριση της ομοσπονδιακής περιουσίας πραγματοποιείται από το κεντρικό γραφείο της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Διαχείρισης Περιουσίας. Αυτή η δομή λειτουργεί στον τομέα των σχέσεων γης, υλοποιεί τις λειτουργίες παροχής κράτους. Υπηρεσίες. Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Διαχείρισης Περιουσίας:

1. Παρέχει διαχείριση της ομοσπονδιακής κρατικής περιουσίας, αναλύει τις διαδικασίες που σχετίζονται με την ιδιωτικοποίηση και τη διάθεσή της. Για τους σκοπούς αυτούς, κοινωνιολογικούς, μάρκετινγκ, επιστημονικούς και τεχνικούς και άλλουςέρευνα. Με βάση τα αποτελέσματα που προέκυψαν, αναπτύσσονται προτάσεις για τη βελτίωση των οικονομικών μεθόδων και μηχανισμών για τη μεταρρύθμιση των σχέσεων ιδιοκτησίας και γης.
2. Εξετάζει ζητήματα που σχετίζονται με τη βελτιστοποίηση του αριθμού των μετοχών σε μια ανώνυμη εταιρεία που ανήκουν στο κράτος. Η εφαρμογή αυτού του καθήκοντος διασφαλίζει την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής και τη διατήρηση των ρυθμιστικών μηχανισμών στους σχετικούς οικονομικούς τομείς.
3. Αναλύει τους δείκτες απόδοσης των ενιαίων κρατικών επιχειρήσεων ανά κλάδους της εθνικής οικονομίας για τη βελτιστοποίηση του αριθμού τους και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας.
4. Συνοψίζει τις υπάρχουσες προτάσεις σχετικά με τα θέματα βελτίωσης των διαδικασιών διάθεσης και διαχείρισης της περιουσίας.
5. Αναπτύσσει πρόγραμμα αγροτικής μεταρρύθμισης με τη συμμετοχή ενδιαφερόμενων εκτελεστικών δομών.
6. Σχέδια νόμων και άλλων κανονισμών σχετικά με θέματα λογιστικής, διάθεσης, ιδιοκτησίας, ιδιωτικοποίησης και ελέγχου της χρήσης κρατικής περιουσίας.
7. Ετοιμάζει προτάσεις προς την Κυβέρνηση για την οριοθέτηση της κρατικής περιουσίας. Αυτή η εργασία πραγματοποιείται από κοινού με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές.

Κεντρικό Γραφείο της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Διαχείρισης Περιουσίας

Η δομή του περιλαμβάνει:

1. Διοίκηση (αρχηγός και οι αναπληρωτές του).
2. Σύμβουλοι (βοηθοί).
3. Δομικές μονάδες.

Το τελευταίο περιλαμβάνει στοιχεία ελέγχου:

1. Εγγραφή, ανάλυσηδραστηριότητες για τη χρήση κρατικής περιουσίας.
2. Ομείο γης.
3. Περιουσία του κρατικού ταμείου, που παρέχει την υλική βάση για τη λειτουργία των δομών εξουσίας, των οργανισμών και των δημόσιων φορέων.
4. Ιδιωτικοποίηση κρατικής περιουσίας.
5. Σχετικά με την εργασία με ακίνητα υπό κράτηση.
6. Νομική διοίκηση.
7. Σχετικά με τη διάθεση περιουσίας που κατασχέθηκε υπέρ του κράτους ή μετατράπηκε σε ομοσπονδιακή περιουσία.
8. Βιομηχανίες υποδομής και επιχειρήσεις του στρατιωτικού-βιομηχανικού συγκροτήματος.
9. Ιδιοκτησία των αρχών επιβολής του νόμου, των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, των δικαστικών αρχών.
10. Οργανισμοί αξιολόγησης και ελέγχου κρατικής περιουσίας.
11. Καινοτόμες τεχνολογίες και επιχειρήσεις του βιομηχανικού συγκροτήματος.
12. Κοινωνικοπολιτιστικοί οργανισμοί και ξένη ιδιοκτησία.
13. Σχετικά με τον συντονισμό των εργασιών των εδαφικών δομών.
14. Επιμελητεία και κρατικές προμήθειες.
15. Ιδιοκτησία επιστημονικών επιχειρήσεων.
16. Πολιτική πληροφοριών.
17. Οικονομικά.
18. Εργασία μυστικού γραφείου.
19. Προετοιμασία προπώλησης και πωλήσεις ιδιωτικοποιημένων ακινήτων.

Εδαφικές διαιρέσεις

Σχηματίζονται από την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Διαχείρισης Περιουσίας σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Οι εδαφικές υποδιαιρέσεις συνθέτουν ένα ενιαίο σύστημα θεσμών για τη διαχείριση και την ιδιωτικοποίηση της κρατικής περιουσίας. Δημιουργούνται με εντολή της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Διαχείρισης Περιουσίας σε συγκεκριμένο δήμο, σύμφωνα με ένα σχέδιο που εγκρίθηκε με τον προβλεπόμενο τρόπο. Όλοι όσοιασχολείται με τη διαχείριση της ομοσπονδιακής περιουσίας, είναι προικισμένα με δικαιώματα και υποχρεώσεις, καθώς και με την εξουσία να τα εφαρμόζει.

Λειτουργίες

Κάθε εδαφική υποδιαίρεση της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Διαχείρισης Περιουσίας, που διασφαλίζει τη διαχείριση της ομοσπονδιακής (κρατικής) περιουσίας, πραγματοποιεί:

1. Διατήρηση μητρώου υλικών περιουσιακών στοιχείων που βρίσκονται σε μια συγκεκριμένη περιοχή.
2. Καταγραφή μετοχικών εταιρειών που δημιουργήθηκαν κατά την ιδιωτικοποίηση ενιαίων κρατικών επιχειρήσεων που βρίσκονται στην επικράτεια του θέματος.
3. Συντονισμός ενεργειών για εισαγωγή περιουσίας από οργανισμούς στο εγκεκριμένο κεφάλαιο οικονομικών φορέων, για εξασφαλίσεις, τήρηση σχετικών μητρώων.
4. Λογιστική για ομοσπονδιακές μισθώσεις ακινήτων.
5. Οργάνωση και έλεγχος εφαρμογής του προγράμματος ιδιωτικοποιήσεων.
6. Κατάσχεση αχρησιμοποίητης ή ακατάλληλης εκμετάλλευσης κρατικής περιουσίας που μεταβιβάστηκε στην επιχειρησιακή διαχείριση.
7. Παροχή εκθέσεων σχετικά με την εκτέλεση των καθηκόντων που σχετίζονται με τη διαμόρφωση του σκέλους των εσόδων του προϋπολογισμού με έσοδα από τη χρήση και την ιδιωτικοποίηση της κρατικής περιουσίας.
8. Διατύπωση και μεταφορά στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Διαχείρισης Περιουσίας πιστοποιητικών για δέσμες μετοχών που ανήκουν σε κρατικές επιχειρήσεις.
9. Μίσθωση κρατικής περιουσίας που μεταβιβάζεται σε ομοσπονδιακά ιδρύματα και κρατικές επιχειρήσεις για λειτουργική διαχείριση, καθώς και μη εξασφαλισμένη κρατική περιουσία.
10. Παροχή συγκατάθεσης για την παροχή αντικειμένων υπό οικονομική διαχείριση.
11. Διασφάλιση ελέγχου της ασφάλειας και της στοχευμένης χρήσης της κρατικής περιουσίας. Εδαφικόςοι δομές λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα για την εξάλειψη των διαπιστωμένων παραβιάσεων των κανόνων διάθεσης και λειτουργίας των εγκαταστάσεων.
12. Ανάθεση και εκτέλεση ελέγχων (απογραφές, αναθεωρήσεις), συμπεριλαμβανομένων ελέγχων, για τη διασφάλιση του ελέγχου της ορθής χρήσης και ασφάλειας της κρατικής περιουσίας. Ως μέρος αυτής της δραστηριότητας, τα εδαφικά τμήματα έχουν το δικαίωμα να απαιτούν από τις ενιαίες κρατικές επιχειρήσεις και ιδρύματα τις απαραίτητες πληροφορίες και τεκμηρίωση.
13. Οργάνωση και υλοποίηση αξιολόγησης από εμπειρογνώμονες της αξίας της ομοσπονδιακής περιουσίας.

Extra

Οι δραστηριότητες των εδαφικών τμημάτων της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Διαχείρισης Περιουσίας διεξάγονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Ο επικεφαλής της εκτελεστικής δομής εγκρίνει τους Κανονισμούς για τις διαρθρωτικές υπηρεσίες σύμφωνα με το τυποποιημένο έντυπό του, που εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης. Ο διορισμός και η απομάκρυνση από το αξίωμα του επικεφαλής μιας εδαφικής υποδιαίρεσης πραγματοποιείται από τον υπουργό μετά από πρόταση της ηγεσίας της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Διαχείρισης Περιουσίας, σύμφωνα με τις απαιτήσεις που ορίζει ο νόμος. Άλλοι υπάλληλοι στρατολογούνται και απολύονται σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται από τους τοπικούς κανονισμούς (εντολές).

Συμπέρασμα

Όλα τα παραπάνω ομοσπονδιακά όργανα, καθώς και τα εδαφικά τους τμήματα, εκτελούν τα σημαντικότερα καθήκοντα στον τομέα της διαχείρισης της κρατικής περιουσίας. Η νομοθεσία τους δίνει έναν συγκεκριμένο κύκλοεξουσίες και δικαιώματα. Παράλληλα, για τη διασφάλιση της ορθής εκπλήρωσης των καθηκόντων που έχουν τεθεί για τις δομές αυτές, προβλέπεται ευθύνη. Οι επικεφαλής των εδαφικών οργάνων της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Διαχείρισης Περιουσίας οργανώνουν τις εργασίες τους, ελέγχουν τη συμμόρφωση με τις καθορισμένες απαιτήσεις. Ταυτόχρονα, είναι προσωπικά υπεύθυνοι για την υλοποίηση των λειτουργιών που ανατίθενται στις μονάδες. Η ηγεσία των εδαφικών δομών είναι υποχρεωμένη να αποστέλλει αναφορές σε ανώτερη αρχή (Rosimuschestvo) σχετικά με το έργο που έχει γίνει.