Δημοτική εντολή είναι Έννοια, νομικός ορισμός, νομικό πλαίσιο και προϋποθέσεις τοποθέτησης

2024 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-17 10:23

Η έννοια της «κρατικής τάξης» είναι γνωστή σε πολλούς. Τι είναι όμως δημοτική εντολή; Αυτό πρέπει να μάθουμε σε αυτό το άρθρο. Ας φανταστούμε τον ορισμό αυτής της λέξης, μια ποικιλία τέτοιας σειράς. Θα ορίσουμε το νομοθετικό πλαίσιο για αυτό, τους κανόνες και τις αρχές τοποθέτησης.

Έννοια

Δημοτική παραγγελία είναι μια αγορά από μια δομή τοπικής αυτοδιοίκησης που χρησιμοποιεί δημόσιους πόρους για αυτούς τους σκοπούς. Πρώτα απ 'όλα - χρήματα προϋπολογισμού.

Το σύστημα τέτοιων παραγγελιών είναι ένας από τους κύριους ρυθμιστές των οικονομικών διαδικασιών σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η δημοτική τάξη ερμηνεύεται αδικαιολόγητα στενά - ένα είδος ανταγωνιστικής αγοράς ποικιλιών υλικών πόρων για τις ανάγκες του δήμου. Ακόμα πιο σπάνιο - ένας τρόπος παροχής δημοτικών υπηρεσιών.

Ευρύτερη κατανόηση της δημοτικής τάξης: αυτή είναι η ιδεολογία του σχηματισμού και περαιτέρω χρήσης του μεριδίου δαπανών των τοπικών προϋπολογισμών, ένα από τα στοιχεία διαχείρισης των οικονομικών πόρων ολόκληρης της δημοτικής μάζαςσχηματισμοί.

Το πρόβλημα της νεωτερικότητας

Ιδανικά, όλα τα προϊόντα που αγοράζονται για τις ανάγκες του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να περνούν από δημοτικές παραγγελίες. Καθώς και το σύνολο των δημοσιονομικών δημοτικών υπηρεσιών που παρέχονται τόσο από τους δημοτικούς όσο και από άλλους τύπους καλλιτεχνών.

Αλλά επί του παρόντος, δυστυχώς, η τοποθέτηση δημοτικών παραγγελιών στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι περισσότερο η εξαίρεση παρά ο κανόνας. Δεν υπάρχει καμία υπηρεσία που να είναι υπεύθυνη για την οργάνωση τέτοιων παραγγελιών. Επομένως, κάθε διαρθρωτικό τμήμα της τοπικής αυτοδιοίκησης αναζητά ανεξάρτητα εκτελεστές. Ή συνεργάζεται μόνο με προμηθευτές που γνωρίζει, γνωστούς σε αυτόν, κλείνοντας για τον εαυτό του την ευκαιρία να εξοικειωθεί με μια πιο κερδοφόρα και αξιόπιστη νέα συνεργασία.

Δημοτικό ή Πολιτειακό;

Υπάρχουν διαφορές μεταξύ δημοτικών και κρατικών παραγγελιών; Ναι, αλλά η διαφορά είναι πραγματικά μικρή. Η νομοθεσία ωστόσο ορίζει τη δημοτική τάξη ως ξεχωριστό φαινόμενο. Αυτό είναι απαραίτητο πρώτα απ 'όλα για να ορίσετε τον πελάτη - μια δημοτική ή κρατική αρχή. Αλλά και οι δύο εργάζονται προς την ίδια κατεύθυνση - αυτή είναι η ικανοποίηση των αναγκών του κράτους.

Ειδικά πρακτορεία ασχολούνται με τη διαχείριση τέτοιων παραγγελιών και τη δημιουργία δικτυακών τόπων για αυτούς. Παρακολουθούν εάν η παραγγελία έχει υποβληθεί νόμιμα και εάν οι συνοδευτικές διαδικασίες συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις του νόμου.

Σύμβαση ή παραγγελία;

Πρέπεινα διακρίνουν αυτές τις στενές, αλλά ταυτόχρονα διαφορετικές έννοιες. Σκεφτείτε πώς τα ερμηνεύει ο Ρωσικός Κώδικας Προϋπολογισμού.

Μια δημοτική σύμβαση είναι ένας τύπος σύμβασης που συνάπτεται από μια δομή τοπικής αυτοδιοίκησης, διάφορα δημοσιονομικά ιδρύματα, εξουσιοδοτημένους φορείς ή οργανισμούς για λογαριασμό ενός συγκεκριμένου δήμου με φυσικά ή νομικά πρόσωπα. Σκοπός μιας τέτοιας σύμβασης είναι η παροχή δημοτικών αναγκών, οι οποίες προβλέπονται από τα όρια των τοπικών προϋπολογισμών.

Μια δημοτική παραγγελία είναι ένα σύνολο ήδη υπογεγραμμένων δημοτικών συμβάσεων - για την προμήθεια προϊόντων, την παροχή υπηρεσιών σε βάρος κεφαλαίων από το τοπικό κρατικό ταμείο.

Τι είναι το αντικείμενο της παραγγελίας;

Σύμφωνα με τη ρωσική νομοθεσία, τα θέματα των δημοτικών διαταγών είναι:

• Δραστηριότητες καλλωπισμού.
• Κατασκευή, γενική επισκευή, ανακατασκευή του οδοστρώματος.
• Επισκευή αντικειμένων που σχετίζονται με κοινωνική υποδομή.
• Προμήθεια διαφόρων καυσίμων και λιπαντικών για δημοτικές ανάγκες.
• Ανακύκλωση και περαιτέρω διάθεση απορριμμάτων.
• Συντήρηση, συντήρηση, γενική επισκευή και τρέχουσες επισκευές τόσο οικιστικών όσο και μη οικιστικών δημοτικών ταμείων και μηχανολογικού δικτύου.
• Προμήθεια διαφόρων ειδών αγαθών για δημοτικές ανάγκες.
• Προμήθειες καταναλωτικών προϊόντων - για παιδιά και τους φτωχούς.
• Παροχή άλλων υπηρεσιών που μπορούν να καλύψουν τις κοινωνικές, πολιτιστικές και καθημερινές ανάγκες των πολιτών.

Κύριες εργασίες

Η τοποθέτηση δημοτικών παραγγελιών επιδιώκει πολλές σημαντικές εργασίες ταυτόχρονα:

• Μείωση του κόστους ορισμένων τύπων αγαθών και υπηρεσιών.
• Στοχευμένη παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό, ο οποίος αντικειμενικά χρειάζεται τέτοια υποστήριξη.
• Ανάπτυξη προτεραιότητας συγκεκριμένων τύπων υπηρεσιών, ο όγκος των οποίων, για ορισμένους λόγους, δεν μπορεί να ρυθμιστεί από μηχανισμούς της αγοράς.
• Συντόμευση των περιόδων εκτέλεσης των δημοτικών υπηρεσιών, διασφάλιση της υψηλής ποιότητάς τους.

Αρχές εφαρμογής

Σκεφτείτε τώρα τις πιο σημαντικές αρχές για την εφαρμογή των δημοτικών διαταγών:

• Εφαρμογή ρυθμιστικών διαδικασιών για προγραμματισμό και περαιτέρω προμήθειες.
• Παροχή ανοιχτής πρόσβασης σε συμμετοχή σε διαγωνισμούς που βρίσκονται σε εξέλιξη για την υλοποίηση δημοτικών παραγγελιών. Αυτός ο αριθμός περιλαμβάνει επίσης την προμήθεια προϊόντων για δημοτικές ανάγκες σε διάφορα χρηματιστήρια.
• Αυστηρός έλεγχος στην τοποθέτηση των δημοτικών συμβάσεων.
• Διασφάλιση εξοικονόμησης προϋπολογισμού.
• Συμμόρφωση με τις αρχές του ελεύθερου ανταγωνισμού.

Νομοθετική ρύθμιση

Σκεφτείτε τι λέγεται για τη δημοτική τάξη στο νόμο. Τα ακόλουθα θα λειτουργήσουν ως ρυθμιστικές πράξεις εδώ:

• FZ "Σχετικά με την τοποθέτηση παραγγελιών για έργα, αγαθά και υπηρεσίες για δημοτικές και κρατικές ανάγκες" Αρ. 94 (2005).
• Αγ. 7.29 - 7.32 Διοικητικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• Αγ. 447-449 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• Αγ. 70-73 ΡωσικάΚωδικός προϋπολογισμού.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι επί του παρόντος, πολλοί δήμοι έχουν υιοθετήσει κανονισμούς που διέπουν τη διαδικασία υποβολής παραγγελιών από τη δομή της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Παραλλαγές του φαινομένου

Η τοποθέτηση της δημοτικής παραγγελίας (όπως και της κρατικής) πραγματοποιείται στα αυστηρά πλαίσια του διαγωνισμού. Βασικός στόχος του διαγωνισμού για την εκτέλεση τέτοιων παραγγελιών είναι να βρεθούν προμηθευτές έτοιμοι να προσφέρουν την πιο αξιόπιστη και κερδοφόρα συνεργασία.

Οι δημοτικές παραγγελίες συνήθως τοποθετούνται σε ειδικό επίσημο ιστότοπο. Ανεξάρτητα από τα ποσά που περιλαμβάνονται σε αυτά.

Ο νόμος για την κρατική, δημοτική τάξη εισάγει διάφορες εγκεκριμένες μεθόδους για την τοποθέτησή της:

• Ανοικτός ή κλειστός διαγωνισμός.
• Ανοιχτή ή κλειστή δημοπρασία.
• Αίτημα για προσφορές.
• Διεξαγωγή συναλλαγών ανταλλαγής.
• Ηλεκτρονικές δημοπρασίες.
• Αγορές από έναν μόνο προμηθευτή.

Κανόνες τοποθέτησης

Η δημοτική παραγγελία είναι η επιλογή της καταλληλότερης επιλογής μεταξύ των παραπάνω. Επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από τον όγκο, τους όρους της σύμβασης που σκοπεύουν να εφαρμόσουν οι κρατικές ή δημοτικές αρχές.

Ο σχηματισμός μιας παραγγελίας εδώ μπορεί επίσης να διεκπεραιωθεί από τον ίδιο τον κρατικό πελάτη και έναν ειδικό διοργανωτή που έχει προσληφθεί από αυτόν. Μέχρι σήμερα, μπορείτε να συναντήσετε πολλούς εξειδικευμένους οργανισμούς που ασχολούνται με τη διαχείριση της δημοτικής τάξης.

Αυτή η σειρά σχηματίζεται με τη δημιουργίατεκμηρίωση διαγωνισμού. Περιγράφει όλες τις απαιτήσεις για τα αγαθά, τις υπηρεσίες, τις εργασίες που είναι απαραίτητες για το κράτος ή τον δήμο. Αναφέρονται οι όροι κατά τους οποίους οι εκτελεστές μπορούν να αφήσουν τις αιτήσεις τους για την εκτέλεση της παραγγελίας. Μετά τον πλήρη σχηματισμό της, η παραγγελία καταχωρείται σε ειδικό μητρώο στην ιστοσελίδα του δήμου.

Η τοποθέτηση δημοτικής παραγγελίας (για δημοτικές υπηρεσίες, για παράδειγμα) είναι απαραίτητα ανοιχτή. Στόχος: να επιτραπεί η συμμετοχή στο διαγωνισμό όσο το δυνατόν περισσότερων εργολάβων ή προμηθευτών. Υπάρχουν αρκετοί κύριοι στόχοι για τη διεξαγωγή μιας τέτοιας εκδήλωσης:

• Δημιουργώντας τις κατάλληλες συνθήκες για υγιή ανταγωνισμό.
• Διασφάλιση διαφάνειας συναλλαγών.
• Εξοικονόμηση κεφαλαίων από τον κρατικό ή δημοτικό προϋπολογισμό.

Σχήμα-αλγόριθμος

Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι πελάτες συμμορφώνονται με αυτό το σχέδιο. Ωστόσο, για ορισμένους δήμους, ενδέχεται να αλλάξει:

1. Ανάπτυξη του σχεδίου τοπικού προϋπολογισμού για το επόμενο οικονομικό έτος. Συλλογή αιτήσεων για τις ανάγκες δημοσιονομικών δομών σε διάφορα αγαθά, υπηρεσίες, έργα - εντός των προβλεπόμενων αξιών των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
2. Ανάπτυξη ρυθμιστικού σχεδίου για τη δημοτική τάξη.
3. Αναγνώριση πελατών για μεμονωμένα είδη. Με άλλα λόγια, καθορίζεται σε ποιον και σε ποια θέση δημοτικής δραστηριότητας θα προικιστεί αυτή η λειτουργία του πελάτη - η εξουσία να συνάπτει δημοτικές συμβάσεις με εργολάβους και προμηθευτές.
4. Υποβολή προετοιμασμένης δημοτικής παραγγελίας. Λογιστική για τις συναφθείσες συμβάσεις, έλεγχος της εκτέλεσής τους.

Κατά την εκτέλεση της παραγγελίας συγκεντρώνονται αιτήσεις από δημοτικές δομές για το επόμενο οικονομικό έτος. Από την έναρξή του, το γενικό σχέδιο θα πρέπει να είναι ήδη πλήρως προετοιμασμένο για έγκριση.

Οργάνωση και εκτέλεση

Η δημοτική παραγγελία για δημοτικές ανάγκες τοποθετείται, όπως έχουμε ήδη σημειώσει, ανοιχτά. Για να κλείσει ένας διαγωνισμός ή μια δημοπρασία, χρειάζονται μόνο καλοί λόγοι. Για παράδειγμα, η διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας. Ή σύντομες προθεσμίες. Απαιτεί επίσης άδεια από ειδικές κρατικές υπηρεσίες που συμμετέχουν στη διαχείριση κρατικών παραγγελιών.

Μετά την εμφάνιση νέας παραγγελίας στον ιστότοπο του δήμου, ο πελάτης του πρέπει να αναφέρει το γεγονός αυτό στα τοπικά μέσα ενημέρωσης. Διαφορετικά, η προσφορά μπορεί να ακυρωθεί.

Η ίδια διαχείριση τέτοιων δημοτικών παραγγελιών είναι μια αρκετά περίπλοκη διαδικασία από νομικής πλευράς. Ως εκ τούτου, ένας μεγαλύτερος αριθμός πελατών προτιμά να το αναθέσει σε εξειδικευμένους εργολάβους. Οι επαγγελματίες διενεργούν διαγωνισμούς από το αρχικό στάδιο (δημιουργία κατάλληλων συνθηκών διεξαγωγής) έως τη σύναψη σύμβασης με συγκεκριμένο εργολάβο ή προμηθευτή.

Η δημοτική τάξη μοιάζει από πολλές απόψεις με το κράτος. Μόνο που πελάτης εδώ δεν είναι η ομοσπονδιακή κυβέρνηση, αλλά το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης. Μέχρι στιγμής, η πρακτική της υποβολής τέτοιων παραγγελιών δεν είναι ευρέως διαδεδομένη στη Ρωσία. Όμως σε ορισμένους δήμους υπάρχουν ήδη σχετικές ρυθμίσεις που διέπουνκάνοντας παρόμοιες παραγγελίες.