Κρατικό έργο: τύποι, καθεστώς, χαρακτηριστικά

2024 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-17 10:23

Ο θεσμός της κρατικής δραστηριότητας αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του νομικού συστήματος που διαμορφώνεται στο κράτος και οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι οι κύριοι εκτελεστές των κοινωνικοοικονομικών και δημοκρατικών μετασχηματισμών που εφαρμόζονται στην κοινωνία. Το άρθρο θα συζητήσει τις κατηγορίες της δημόσιας υπηρεσίας, τα είδη της και τον τρόπο δημόσιας εργασίας.

Γενικές διατάξεις

Καμία κοινωνία οργανωμένη από το κράτος δεν μπορεί να κάνει χωρίς διαχείριση από την κυβέρνηση απέναντι σε ορισμένες δομές της. Μιλάμε για δημόσιους υπαλλήλους. Ως κρατικός μηχανισμός, πρώτα απ 'όλα, πρέπει να ληφθούν υπόψη άτομα που εκτελούν επαγγελματικά έναν κατάλογο δημοσίων έργων που σχετίζονται, κατά κανόνα, με τη διαχείριση. Οι υπηρεσίες τους χρειάζονται κάθε χώρα, ανεξάρτητα από το πολιτικό σύστημα και τη δομή του κράτους, το κυβερνών καθεστώς ή τη μορφή διακυβέρνησης. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι αυτοί που διασφαλίζουν την υλοποίηση πρακτικών εργασιών που εκπολιτίστηκανοι κοινωνίες συνήθως το βάζουν στους ώμους των κυβερνήσεών τους. Η εμπειρία μεγάλου αριθμού χωρών αποδεικνύει ότι μια κοινωνία που δεν έχει οργανώσει σωστά την εργασία των δημοσίων υπαλλήλων αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά την ποιότητα της διαχείρισης.

Πρόβλημα εκσυγχρονισμού της διακυβέρνησης

Το πρόβλημα του εκσυγχρονισμού του κρατικού έργου στη Ρωσία μπορεί να θεωρηθεί μία από τις προτεραιότητες, δεδομένου του σημαντικού ρόλου που διαδραματίζει η κυβέρνηση στην κοινωνία στο έδαφος της χώρας, καθώς και των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της ρωσικής γραφειοκρατίας. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι για τον λόγο αυτό η μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης θα πρέπει να θεωρείται ως ο σημαντικότερος πόρος για τον εκσυγχρονισμό αυτού του συστήματος. Η ανάπτυξη κατάλληλης νομοθεσίας θεωρείται βασική κατεύθυνση για τη μεταρρύθμιση της σφαίρας και ταυτόχρονα απαραίτητο εργαλείο που επιτρέπει την εδραίωση των πιο αποτελεσματικών μηχανισμών διαχείρισης και οργανωτικών και νομικών μορφών.

Το κράτος, το οποίο λειτουργεί ως ειδική οργάνωση της δημόσιας πολιτικής εξουσίας του κυρίαρχου κρίκου (κοινωνική ομάδα, μπλοκ ταξικών δυνάμεων του λαού στο σύνολό του), είναι προικισμένο με τα δικά του καθήκοντα και λειτουργίες. Πρακτικά, υλοποιούνται με τη βοήθεια συγκεκριμένων επεμβάσεων προσωπικού που εκτελεί δημόσιο έργο. Το κράτος, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, γίνεται πραγματικό με την παρουσία ακριβώς αυτού του προσωπικού που βρίσκεται στο σώμα των εργαζομένων του. Λειτουργίες και καθήκοντα εθνικής σημασίας, στην περίπτωση της πρακτικής εφαρμογής τους, μετατρέπονται σε λειτουργίες και καθήκοντα διευθυντών. Από αυτούς εξαρτάται η ποιότητα της εκτέλεσης του κρατικού έργου.

Έννοια υπηρεσίας

Η συγκρότηση οποιουδήποτε κράτους, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, συνοδεύεται από τη συγκρότηση θεσμού δημόσιας διοίκησης. Η σημασία αυτής της διαδικασίας σήμερα είναι εξαιρετικά υψηλή λόγω της σημασίας της λειτουργικότητας που εφαρμόζουν οι αρμόδιες υπηρεσίες για την επίλυση τόσο των καθηκόντων της διεθνούς συνεργασίας όσο και των εσωτερικών πολιτικών ζητημάτων. Ιδιαίτερο χαρακτηριστικό του ινστιτούτου δημοσίου έργου είναι ότι τα τμήματα του λειτουργούν σε όλους τους τομείς κυβερνητικής δραστηριότητας που υπάρχουν σήμερα, καθώς και σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η έννοια και οι θεμελιώδεις αρχές μιας τέτοιας υπηρεσίας είναι η πιο σημαντική πτυχή όχι μόνο της θεωρητικής βάσης, αλλά και της νομοθεσίας που πραγματοποιείται στην πράξη.

Κύριος σκοπός του κρατικού έργου είναι η διασφάλιση της αποτελεσματικότερης εφαρμογής της λειτουργικότητας της χώρας σε όλους τους τομείς και η παρουσία της στην κοινωνία. Αξίζει να ληφθεί υπόψη ότι η Ρωσική Ομοσπονδία έχει σημαντική σχέση με τη ρύθμιση μιας τέτοιας υπηρεσίας. Μιλάμε για μεγάλο αριθμό νομικών πράξεων, το κλειδί των οποίων είναι ο ομοσπονδιακός νόμος "για τη δημόσια υπηρεσία". Η συγκεκριμένη πράξη περιέχει, μεταξύ άλλων, πρότυπα αναφοράς για περισσότερα από είκοσι άλλα έγγραφα.

Υπηρεσία ως κοινωνικός θεσμός

Όντας ο σημαντικότερος κοινωνικός θεσμός, το κράτος, η δημοτική εργασία αποτελεί αντικειμενικά απαραίτητο κριτήριο για την αποτελεσματική λειτουργία άλλων δημόσιων και πολιτικών θεσμών, οικονομικών καικοινωνική δραστηριότητα. Ως κοινωνικός θεσμός, η δημόσια υπηρεσία εμφανίστηκε και αναπτύχθηκε σε στενή σύνδεση με τη διαδικασία ανάπτυξης της ίδιας της κοινωνίας. Γι' αυτό σήμερα οργανώνεται με τέτοιο τρόπο ώστε να συμβάλλει με το μέγιστο αποτέλεσμα στη διατήρηση της ακεραιότητας του συστήματος και της ενότητας της κοινωνίας στην εκτέλεση καθηκόντων που θεωρούνται κοινωνικά σημαντικά.

Τύποι κυβερνητικών εργασιών

Παραδοσιακή πρακτική είναι η ταξινόμηση μιας τέτοιας υπηρεσίας σε δύο τύπους. Το πρώτο από αυτά είναι η αστική εργασία. Πρέπει να σημειωθεί ότι μπορεί να είναι ειδικό ή γενικό λειτουργικό. Το τελευταίο δεν έχει υποκατάστημα. Αντιπροσωπεύει την εκτέλεση επαγγελματικών καθηκόντων από υποκείμενα εντός των αρχών ή άλλων διοικητικών δομών. Με τη σειρά της, η ειδική υπηρεσία διακρίνεται από έναν εξαιρετικά έντονο διορισμό σε έναν συγκεκριμένο κλάδο, για παράδειγμα, υπηρεσία στο δικαστικό σώμα, την εισαγγελία, το διπλωματικό σχέδιο κ.λπ.

Ο δεύτερος τύπος κρατικής εργασίας είναι η στρατιωτικοποιημένη δραστηριότητα. Περιλαμβάνει την εφαρμογή αρμοδιοτήτων ιδιαίτερης σημασίας στο Υπουργείο Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης, την αστυνομία, τις ένοπλες δυνάμεις της χώρας, τις τελωνειακές αρχές και άλλους τομείς.

Πώς να δημιουργήσετε μια αποτελεσματική υπηρεσία;

Η πιο σημαντική προϋπόθεση για την οργάνωση της αποτελεσματικής κρατικής εργασίας είναι η εφαρμογή ορισμένων αρχών κατασκευής, σύμφωνα με τις οποίες διαμορφώνεται και στη συνέχεια λειτουργεί. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι ιστορικά καθιερωμένες αρχές τέτοιων δραστηριοτήτων είναι σημαντικές κανονιστικές καινομικές διατάξεις που αντικατοπτρίζουν πλήρως τα πρότυπα και τις διασυνδέσεις της οργάνωσής του, καθώς και τις κύριες τάσεις στην εξέλιξη του εκπροσωπούμενου ιδρύματος. Σχεδόν όλες οι αρχές της εργασίας στη δημόσια σφαίρα κατοχυρώνονται σε διάφορες νομικές πράξεις που ρυθμίζουν την εφαρμογή της. Οι πηγές του θεωρητικού σχεδίου συνήθως δίνουν διαφορετικούς λόγους, σύμφωνα με τους οποίους ταξινομούνται οι αρχές της υπηρεσίας.

Λειτουργικές Αρχές

Συνιστάται να ληφθούν υπόψη οι αρχές της εργασίας στη δημόσια υπηρεσία, που κατοχυρώνονται στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας:

• Αρχή του κράτους δικαίου. Αυτή η διάταξη προϋποθέτει ότι όλοι οι νόμοι που ισχύουν στη Ρωσική Ομοσπονδία κυριαρχούν, σύμφωνα με τη νομική τους ισχύ, σε διάφορες διοικητικές πράξεις και τμηματικές οδηγίες.
• Η αρχή της προτεραιότητας των ατομικών δικαιωμάτων. Σε αυτήν την περίπτωση, τίθεται η απαίτηση όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι στις δραστηριότητές τους να καθοδηγούνται κατά κύριο λόγο από τα συμφέροντα των πολιτών και επίσης να σέβονται πλήρως τα βασικά ανθρώπινα δικαιώματα που αναγνωρίζονται στη χώρα ως κυρίαρχα έναντι των κρατικών συμφερόντων.
• Αρχές που διασφαλίζουν τη συστημική ακεραιότητα και ενότητα του θεσμού της εξουσίας σε όλη τη χώρα. Αυτή η αρχή απορρέει αντικειμενικά από την ομοσπονδιακή μορφή της εδαφικής-κρατικής δομής της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• Η αρχή της ταξινόμησης των κλάδων της κυβέρνησης. Τοποθετεί το νομικό καθεστώς του κράτους και περιλαμβάνει επίσης αυτοπεριορισμό της διακυβέρνησης και εξισορρόπησηκατευθύνοντας τους άλλους μέσω μιας σαφούς κατανομής των σχετικών εξουσιών μεταξύ τους.
• Η αρχή της ίσης πρόσβασης των ατόμων σε επαγγελματικές κενές θέσεις σε φορείς και φορείς της δημόσιας υπηρεσίας.
• Αρχές που παρέχουν ένα ιεραρχικό σύστημα για το σχηματισμό των οργάνων. Εδώ, οι αποφάσεις των ανώτερων δομών θεωρούνται δεσμευτικές για τα κατώτερα σώματα.

Δεν εξετάσαμε όλες τις αρχές του έργου της δημόσιας υπηρεσίας στη Μόσχα και στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας συνολικά, αλλά μόνο τις κύριες. Σημειωτέον ότι όλες οι διατάξεις που παρουσιάζονται είναι αλληλένδετες σε ένα ενιαίο σύστημα που συμβάλλει στην ανάπτυξη μιας υψηλής ποιότητας κρατικής πολιτικής προσωπικού.

Ταξινόμηση

Η Δημόσια Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σήμερα είναι προικισμένη με μια πολύπλευρη δομή, η οποία καθορίζεται από:

• Ομοσπονδιακή-συνταγματική δομή του κράτους.
• Λειτουργικά και ειδικά χαρακτηριστικά της εργασίας του κρατικού προσωπικού.

Σύμφωνα με την αρχή του φεντεραλισμού, η οποία εφαρμόζεται στη νομική πρακτική και τη ρωσική νομοθεσία, η δομή της δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει δύο επίπεδα:

• Ομοσπονδιακή, η οποία είναι σύμφωνα με την παράγραφο "Τ" του άρθρου 71 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποκλειστικά στη δικαιοδοσία της χώρας.
• Η δημόσια υπηρεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την οποία διαχειρίζονται από κοινού οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με την παράγραφο "K" του άρθρου 72 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αυτή τη στιγμή διακρίνονται οι ακόλουθες ποικιλίεςδημόσια υπηρεσία:

• Ομοσπονδιακό.
• Civil.
• Εφαρμογή του νόμου.
• Στρατιωτικός.

Ομοσπονδιακή και δημόσια διοίκηση

Η ομοσπονδιακή δημόσια διοίκηση είναι ένα επαγγελματικό έργο πολιτών που σχετίζεται με την πλήρη εφαρμογή των εξουσιών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και με τις εξουσίες ομοσπονδιακών κυβερνητικών αξιωματούχων και φορέων που αντικαθιστούν κρατικές θέσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η κρατική δημόσια διοίκηση θα πρέπει να θεωρείται ως ένα είδος υπηρεσίας, που είναι έργο των πολιτών, που εφαρμόζεται σε επαγγελματικό επίπεδο, σε θέσεις που σχετίζονται με τη διασφάλιση της άσκησης των εξουσιών ομοσπονδιακών οργάνων, οργάνων συστατικών οντοτήτων του τη Ρωσική Ομοσπονδία, καθώς και τα πρόσωπα που αντικαθιστούν τις θέσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και τα πρόσωπα που καλύπτουν τις θέσεις των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η Ανάλυση του Ομοσπονδιακού Νόμου "Περί της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας" επιβεβαιώνει ότι το μεγαλύτερο μέρος των ρυθμιστικών εξουσιών εκχωρείται επί του παρόντος τόσο στη Ρωσική Ομοσπονδία όσο και στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, ο εν λόγω νόμος δεν εντοπίζει με σαφήνεια τους λόγους για την απόδοση ορισμένων ζητημάτων της δημόσιας διοίκησης στις εξουσίες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και στις εξουσίες των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ως δημόσια υπηρεσία, είναι απαραίτητο να εξεταστεί ένας κοινωνικο-νομικός θεσμός ενός συγκεκριμένου σχεδίου, το οποίο εφαρμόζεται στις διοικητικές δραστηριότητες των υπαλλήλων των κρατικών δομών. Χωρίς αυτό το έργο είναι αδύνατη όχι μόνο η επαρκής λειτουργία, αλλά και η ύπαρξη του κράτους συνολικά. Η αποτελεσματική πολιτική δραστηριότητα είναι ο κύριος παράγοντας δύναμηςδύναμη, τον υψηλό δυναμισμό και την εξουσία του. Έχει σχεδιαστεί για να αντιμετωπίζει μια ολόκληρη σειρά εργασιών:

• Διασφάλιση της ενότητας των επιταγών (με άλλα λόγια, των απαιτήσεων) της εφαρμογής του νόμου στις εργασίες για την τεκμηρίωση και τη νομοθετική διαδικασία.
• Επαγγελματική υποστήριξη στη δημιουργία νομικού πλαισίου για την υλοποίηση καθηκόντων και στόχων εθνικής σημασίας.
• Δημιουργία ευνοϊκών νομικών και πολιτικών συνθηκών για κάθε άτομο να ασκήσει τα δικά του κοινωνικά και συνταγματικά δικαιώματα, συμφέροντα και ελευθερίες.

Στρατιωτική και υπηρεσία επιβολής του νόμου

Λοιπόν, εξετάσαμε την κατηγορία του δημόσιου έργου, τον τρόπο και τις κύριες ποικιλίες του. Μεταξύ των συγκεκριμένων τύπων, είναι σημαντικό να ξεχωρίσουμε τις στρατιωτικές υπηρεσίες και τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Ως πρώτη, θα πρέπει να θεωρηθεί η ομοσπονδιακή δραστηριότητα, η οποία είναι η επαγγελματική εργασία ορισμένων προσώπων σε στρατιωτικές θέσεις ή σε άλλες περιπτώσεις, που προβλέπονται από τους κανονισμούς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) ομοσπονδιακούς νόμους, στις Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλα στρατεύματα, ειδικά όργανα και σχηματισμοί στρατιωτικού τύπου που εκτελούν λειτουργίες που σχετίζονται με τη διασφάλιση της ασφάλειας και της άμυνας του κράτους. Σε κάθε περίπτωση, σε αυτούς τους πολίτες απονέμονται οι κατάλληλοι τίτλοι.

Η επιβολή του νόμου δεν είναι τίποτα άλλο από ένα είδος ομοσπονδιακής δημόσιας υπηρεσίας, η οποία είναι η επαγγελματική εργασία ορισμένων προσώπων σε θέσεις επιβολής του νόμου σε ιδρύματα και φορείς που εκτελούν λειτουργίες που σχετίζονται με τη διασφάλιση της ασφάλειας, του νόμου και της τάξης και του κράτους δικαίου,την καταπολέμηση του εγκλήματος, την προστασία των ελευθεριών και των δικαιωμάτων ενός πολίτη και ενός ανθρώπου. Τέτοια άτομα σε κάθε περίπτωση λαμβάνουν καλούς βαθμούς και ειδικούς τίτλους.

Λίγα λόγια εν κατακλείδι

Αξίζει να σημειωθεί ότι οι κρατικοί φορείς που καλούνται να συμμετάσχουν στο έργο επιβολής του νόμου έχουν ειδική αρμοδιότητα και ειδικές λειτουργίες. Μιλάμε για την εφαρμογή νομικών μέτρων επιρροής σε απόλυτη συμφωνία με την ισχύουσα νομοθεσία στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας και την αυστηρή τήρηση της τάξης, των διαδικασιών και των κανόνων που ορίζει ο νόμος. Η δημόσια υπηρεσία στις δομές επιβολής του νόμου ασκείται στις σχετικές θέσεις που έχουν δημιουργηθεί στον δικαστικό μηχανισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας (δικαστική υπηρεσία), στα όργανα της Εισαγγελίας (εισαγγελία), στα όργανα εσωτερικών υποθέσεων (αστυνομία), στα όργανα της φορολογικής αστυνομίας (φορολογική αστυνομία), τελωνειακές αρχές (τελωνειακή υπηρεσία) και ούτω καθεξής. επόμενο.