Η έννοια και η σύνθεση της κατηγορίας γης των ειδικά προστατευόμενων περιοχών και αντικειμένων

2024 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-17 10:23

Ένα από τα σημαντικότερα ανθρώπινα δικαιώματα, τα οποία θεσπίζονται από το άρθρο 42 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι το δικαίωμα να διασφαλίζεται ένα ευνοϊκό περιβάλλον. Ωστόσο, κατά τη διαδικασία επέκτασης του πεδίου της οικονομικής δραστηριότητας, καθώς και σε σχέση με τη συνεχή ενεργοποίηση της βιομηχανίας, αρχίζει να ασκείται όλο και πιο αρνητικός αντίκτυπος στην ακεραιότητα των φυσικών οικολογικών συστημάτων, γεγονός που οδηγεί σε επιδείνωση της περιβαλλοντικής κατάστασης στο κράτος, καθώς και η εξάντληση των φυσικών πόρων.

Πρόσφατα, η ιδιωτικοποίηση της γης έχει ενταθεί αρκετά έντονα στη Ρωσία και όλο και περισσότερα οικόπεδα εμπλέκονται στην αστική κυκλοφορία. Για το λόγο αυτό, οι ιδιώτες επενδυτές άρχισαν να ενδιαφέρονται για τη δυνατότητα ιδιωτικοποίησης των εδαφών των ειδικά προστατευόμενων περιοχών και αντικειμένων.

Αξίζει να σημειωθεί ότι δεν ήταν πάντα δυνατή η αγορά τέτοιων εκτάσεων, καθώς υπήρχαν αρκετά αυστηρές νομικές απαιτήσεις για αυτό. Από αυτή την άποψη, υπάρχει επί του παρόντος μια εσφαλμένη αντίληψη στην αγορά ότι τα εδάφη των ειδικά προστατευόμενων εδαφών και αντικειμένων, κατ' αρχήν, δεν μπορούν να αποκτηθούν από ιδιώτες, αν και αυτό είναι στην πραγματικότηταλάθος.

Λίστα απαγορευμένων περιοχών

Τα χαρακτηριστικά της νομικής δυνατότητας αγοράς τέτοιων οικοπέδων οφείλονται στο γεγονός ότι αυτή τη στιγμή υπάρχουν ορισμένοι περιορισμοί στον τζίρο τους. Λόγω ορισμένων λεπτοτήτων της ισχύουσας νομοθεσίας, αυτή τη στιγμή δεν είναι δυνατό να αρνηθεί κανείς την παραχώρηση ιδιοκτησίας σε διάφορα πρόσωπα γης, η οποία περιλαμβάνει εδάφη ειδικά προστατευόμενων εδαφών και αντικειμένων, επειδή είναι δημοτικής ή κρατικής ιδιοκτησίας. Ταυτόχρονα, σύμφωνα με τον Κώδικα Κτηματολογίου, τα οικόπεδα που έχουν περιορισμένη κυκλοφορία δεν μπορούν να παρασχεθούν σε οποιονδήποτε ιδιώτη και οι εξαιρέσεις από αυτόν τον κανόνα ισχύουν μόνο για περιπτώσεις που έχουν προκαθοριστεί από την ομοσπονδιακή νομοθεσία.

Ένας μάλλον εξαντλητικός κατάλογος οικοπέδων που ταξινομούνται ως περιορισμένος κύκλος εργασιών καθορίζεται από τις παραγράφους του ισχύοντος Κώδικα Γης. Σύμφωνα με αυτούς τους κανόνες, ως εκ τούτου, σημαίνουν περιοχές που καταλαμβάνονται από διάφορα εθνικά πάρκα ή φυσικά καταφύγια που αποτελούν ομοσπονδιακή ιδιοκτησία και είναι, καταρχήν, αδύνατο να αποκτηθούν. Ο περιορισμένος κύκλος εργασιών αναφέρεται σε περιοχές εντός των προστατευόμενων περιοχών, αλλά δεν προσδιορίζονται στον Κώδικα Γης.

Εδάφη ειδικά προστατευόμενων εδαφών και αντικειμένων ταξινομούνται ως εντελώς ανεξάρτητη κατηγορία, η οποία καθιερώνεται από το τρέχον άρθρο του RF LC.

Σύμφωνα με το άρθρο 94 του RF LC, οι προστατευόμενες περιοχές μπορεί να περιλαμβάνουνεκτάσεις που κατασχέθηκαν σε σχέση με αποφάσεις των εξουσιοδοτημένων ομοσπονδιακών οργάνων, καθώς και λόγω απόφασης των αρχών μεμονωμένων υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μπορούν να εκδίδονται και από φορείς αυτοδιοίκησης. Αυτός ο κατάλογος περιλαμβάνει εκείνες τις εκτάσεις που έχουν αποσυρθεί εν μέρει από την οικονομική κυκλοφορία ή για τις οποίες θεσπίζεται ειδικό νομικό καθεστώς.

Τι είναι αυτό;

Εδάφη ειδικά προστατευόμενων εδαφών και αντικειμένων είναι θέρετρα και περιοχές με τον ακόλουθο σκοπό:

• υγεία και ευεξία;
• ψυχαγωγικό;
• περιβαλλοντικό;
• ιστορική και πολιτιστική.

Περιλαμβάνει επίσης οποιεσδήποτε περιοχές ιδιαίτερης αξίας που καθορίζονται από τον Κώδικα Γης και διάφορους ομοσπονδιακούς νόμους.

Κτηματολογική σημασία

Εδάφη ειδικά προστατευόμενων εδαφών και αντικειμένων μπορούν να ανήκουν σε αυτήν την κατηγορία και τον τύπο, σύμφωνα με τα υλικά του κτηματολογικού αρχείου, τα οποία αποθηκεύονται στο Ομοσπονδιακό Δημοσιονομικό Ίδρυμα της Ουκρανίας για ένα συγκεκριμένο θέμα. Το νομικό καθεστώς ενός συγκεκριμένου οικοπέδου επηρεάζεται από την κατηγορία ενός συγκεκριμένου τύπου γης, καθώς και από έναν ξεχωριστό τύπο επιτρεπόμενης χρήσης, που αναφέρεται στο Κρατικό Κτηματολόγιο. Έτσι, ο κατάλληλος τύπος επιτρεπόμενης εκμετάλλευσης των οικοπέδων επηρεάζει τη δυνατότητα ιδιωτικοποίησής του από κρατική ιδιοκτησία.

Η νομική ανάλυση του ισχύοντος Κώδικα Γης καθιστά δυνατό να πούμε ότι οι μόνοι από τους πέντε υπάρχοντες τύπους, οι οποίοι περιλαμβάνουν εδάφη ειδικά προστατευόμενων εδαφών και αντικειμένων, είναι περιοχές περιορισμένες σετζίρος. Και συγκεκριμένα, μιλάμε για προστατευόμενες περιοχές. Τα υπόλοιπα είδη δεν έχουν κανέναν περιορισμό σε αυτό, επομένως, εάν το επιθυμείτε, μπορούν να ιδιωτικοποιηθούν με τον προβλεπόμενο τρόπο.

Χώροι αναψυχής

Η πρακτική εμπειρία των περισσότερων ειδικών δείχνει ότι οι ιδιώτες αγοραστές ενδιαφέρονται περισσότερο για χώρους αναψυχής, οι οποίοι περιλαμβάνουν επίσης εκτάσεις ειδικά προστατευόμενων περιοχών και αντικειμένων. Η διατριβή δεν χρειάζεται να περιέχει αυτές τις πληροφορίες, αλλά για τους περισσότερους ενδιαφερόμενους μπορεί να είναι αρκετά ενδιαφέρουσα.

Λόγω των ιδιαιτεροτήτων της ισχύουσας νομοθεσίας, οι ακόλουθες ενότητες ανήκουν σε αυτήν την κατηγορία:

• προορίζεται και χρησιμοποιείται στην οργάνωση του τουρισμού;
• rest;
• αθλητισμός ή δραστηριότητες βελτίωσης της υγείας των πολιτών;
• περιοχές όπου βρίσκονται τουριστικά πάρκα;
• σταθμοί;
• σπίτια κυνηγών και ψαράδων;
• τουριστικές κατασκηνώσεις υγείας;
• βάση;
• αθλητικές εγκαταστάσεις, καθώς και πολλές άλλες παρόμοιες περιοχές.

Ταυτόχρονα, πρέπει να σημειωθεί ότι οι κανόνες της ισχύουσας νομοθεσίας δεν καθορίζουν συγκεκριμένες απαγορεύσεις για την ιδιωτικοποίηση τέτοιων περιοχών, αν και τα εδάφη των ειδικά προστατευόμενων περιοχών και αντικειμένων σχετίζονται επίσης με αυτά. Η διατριβή πολλών φοιτητών που ερευνούν αυτό το θέμα, παρεμπιπτόντως, περιλαμβάνει αυτή τη διευκρίνιση, αλλά θα ενδιαφέρει τους περισσότερους πιθανούς αγοραστές.

Επιπλέον, αξίζει να σημειωθεί ότι πολλοί μαθητές, αναλύοντας τους νομικούς κανόνες για την κράτηση γης ως ένα από τα στάδια στη διαμόρφωση των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών, βρήκαν σοβαρά προβλήματα στη νομοθεσία, γεγονός που υποδεικνύει την ανάγκη ανάπτυξης νέο σχέδιο νόμου ή κάποια άλλη νομική πράξη που ρυθμίζει τη δέσμευση εδαφών και άλλων φυσικών αντικειμένων σε εκείνα τα εδάφη που σχεδιάζονται για τη δημιουργία ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών.

Τι μπορεί να γίνει με αυτά

Δεδομένης της σημασίας αυτών των κανόνων, μπορούμε να πούμε ότι η επιλογή μεταξύ της πλήρους αγοράς ενός συγκεκριμένου οικοπέδου ή της απόκτησης του δικαιώματος μίσθωσης βασίζεται μόνο στην ατομική βούληση ενός συγκεκριμένου ιδιοκτήτη ακινήτου.

Οι τοπικές αρχές δεν έχουν το δικαίωμα να δημιουργήσουν εμπόδια στον αιτούντα κατά την άσκηση των δικαιωμάτων που του παρέχονται από την ισχύουσα νομοθεσία, εάν περιέχουν κτίρια που ανήκουν σε ιδιώτη, συμπεριλαμβανομένων εδαφών ειδικά προστατευόμενων περιοχών και αντικειμένων. Το νομικό καθεστώς υποδεικνύει τη δυνατότητα ιδιωτικοποίησης των χώρων αναψυχής από τα άτομα που έχουν κτίρια πάνω τους.

Πώς εκχωρείται η κατάσταση

Συχνά συμβαίνει ότι οι εξουσιοδοτημένοι φορείς αρνούνται αδικαιολόγητα τους αιτούντες της νομικής τους ευκαιρίας να ιδιωτικοποιήσουν διάφορες τοποθεσίες που βρίσκονται σε εδάφη αναψυχής, πιστεύοντας ότι το νομικό καθεστώς ισχύει και για αυτούςφυσικές περιοχές που παρέχονται με ειδική προστασία. Ταυτόχρονα, πρέπει κανείς να κατανοήσει σωστά ότι αυτές οι περιοχές διαφέρουν από τις ιατρικές περιοχές και όλα τα είδη θέρετρων.

Όμως σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του Κώδικα Γης, τα εδάφη των θέρετρων και των περιοχών βελτίωσης της υγείας προστατεύονται ειδικά, καθώς προορίζονται για αναψυχή και περίθαλψη διαφόρων κατηγοριών πολιτών. Συγκεκριμένα, σε τέτοιες περιοχές υπάρχουν περιοχές με φυσικούς θεραπευτικούς πόρους που χρησιμοποιούνται σήμερα ή στο μέλλον για τη θεραπεία ή την πρόληψη διαφόρων ασθενειών. Γι' αυτόν τον λόγο είναι περιορισμένης κυκλοφορίας και έχουν επίσης πιο αυστηρό νομικό ρυθμιστικό καθεστώς σε σύγκριση με τα ψυχαγωγικά.

Υπάρχει μια συγκεκριμένη διαδικασία για το πώς μια συγκεκριμένη τοποθεσία μπορεί να εισαχθεί σε εδάφη ειδικά προστατευόμενων περιοχών και αντικειμένων. Το τι μπορεί να κατασκευαστεί σε μια τέτοια περιοχή εξαρτάται άμεσα από το συγκεκριμένο καθεστώς που της ανατέθηκε. Αλλά ταυτόχρονα, ο φορέας που ασχολείται με τη διάθεση δημοσίων εκτάσεων δεν έχει το δικαίωμα να καθορίσει αυθαίρετα ένα τέτοιο καθεστώς και πραγματοποιείται μόνο με την έκδοση κατάλληλης κανονιστικής πράξης από τις δημόσιες αρχές ή την τοπική αυτοδιοίκηση. Αυτό σημαίνει ότι εάν τέτοιες πράξεις δεν έχουν εγκριθεί σε σχέση με μια συγκεκριμένη περιοχή, μπορεί να αποδοθεί μόνο σε μια περιοχή αναψυχής και δεν θα επιβληθούν περιορισμοί στην κυκλοφορία σε αυτήν.

Μίσθωση εδαφών ειδικά προστατευόμενων εδαφών και αντικειμένων, υπό μορφή προστατευόμενων περιοχών, δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί από τη στιγμήθα επισημαίνονται τα όριά τους και η θέση θα εκδίδεται από την αρμόδια αρχή, ανάλογα σε ποιο συγκεκριμένο είδος ανήκουν. Παράλληλα, αξίζει να σημειωθεί ότι εάν τα όρια του ιστότοπου που ζητήσατε δεν εγκρίθηκαν με τη μορφή ειδικά προστατευόμενης περιοχής και δεν υπάρχει αντίστοιχη πράξη ότι ανήκει σε ειδικά προστατευόμενη κατηγορία, τότε δεν μπορείτε να αρνηθείτε το δικαίωμα ιδιωτικοποίησής του, μόνο και μόνο επειδή υπάρχει χαρακτηρισμένη προστατευόμενη περιοχή. Μια τέτοια νομική θέση επιβεβαιώνεται πλήρως από την τρέχουσα πρακτική του Ανώτατου Διαιτητικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κατά τη διάρκεια της δικαστικής διαδικασίας, ένας συγκεκριμένος εξουσιοδοτημένος φορέας πρέπει να συγκεντρώσει στοιχεία που να αποδεικνύουν ότι ένα συγκεκριμένο οικόπεδο έχει εκχωρηθεί νόμιμα στην αναφερόμενη εδαφική κατηγορία.

Επιπλέον, εάν νωρίτερα, σύμφωνα με την τεκμηρίωση διαχείρισης γης και διάφορα έγγραφα τίτλου, τα οικόπεδα μπορούσαν να ανήκουν σε διαφορετική κατηγορία γης, τότε οποιαδήποτε αλλαγή στην κατηγορία τους σε ειδικά προστατευόμενα μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο εάν αυτό συμβαίνει σύμφωνα με τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας.

Πώς να υποβάλω ένσταση;

Σε περίπτωση που λάβατε αδικαιολόγητη άρνηση από τον εξουσιοδοτημένο φορέα σχετικά με απόπειρα απόκτησης γαιών ειδικά προστατευόμενων εδαφών/αντικειμένων, η πώλησή τους, φυσικά, δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί. Αλλά ταυτόχρονα, αυτή η απόφαση μπορεί να προσβληθεί μέσω αγωγής.

Αξίζει να σημειωθεί ότι σε περίπτωση προσφυγής στο δικαστήριο, είναι εξαιρετικά σημαντικό να τηρούνται όλες οι λεπτές λεπτομέρειες των διαφόρων διαδικαστικών σημείων που μπορεί να επηρεάσουν την αμφισβήτησηάρνηση ή αδράνεια του εξουσιοδοτημένου φορέα ως προς τη διάθεση των δημοσίων εκτάσεων.

Τι χρειάζεστε για αυτό

Ένα άτομο που κατέχει αντικείμενα που βρίσκονται σε εδάφη ειδικά προστατευόμενων περιοχών πρέπει να υποβάλει αίτηση στον εξουσιοδοτημένο φορέα με εντολή και ταυτόχρονα να επισυνάψει σε αυτήν έναν ορισμένο κατάλογο εγγράφων που καθορίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία. Είναι καλύτερο να εξοικειωθείτε εκ των προτέρων με τις ιδιαιτερότητες της τεκμηρίωσης στη συγκεκριμένη περίπτωσή σας, καθώς ελλείψει έστω και ενός συγκεκριμένου εγγράφου, αυτό μπορεί να εκληφθεί ως επαρκής νομική βάση για την άρνηση παροχής αυτού του ιστότοπου στην πιο επίσημη βάση - ελλιπή γραφειοκρατία.

Σε αυτήν την περίπτωση, είναι άσκοπο να αμφισβητήσετε την άρνηση, αλλά είναι καλύτερο να συλλέξετε απλώς τα έγγραφα που λείπουν και να προσπαθήσετε ξανά να ιδιωτικοποιήσετε τα εδάφη των ειδικά προστατευόμενων περιοχών. Το αντικείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν θα σας παρασχεθεί διαφορετικά, καθώς το δικαστήριο θα εξετάσει αυτήν τη διαφορά το συντομότερο δυνατό, αναγνωρίζοντας την άρνηση του οργάνου ως βάσιμη και νόμιμη για τυπικούς λόγους.

Εάν έχετε υποβάλει ένα πλήρες σύνολο απαραίτητων εγγράφων, τότε εντός ενός μηνός από τη στιγμή της παραλαβής της αίτησης, ο εξουσιοδοτημένος φορέας αποφασίζει να παραχωρήσει τη γη προς χρήση με μίσθωση ή με το δικαίωμα ιδιοκτησίας, ανάλογα με ποιο συγκεκριμένο είδος δικαιώματος επιλέγετε να συμπεριλάβετε στην εφαρμογή. Μετά από ένα μήνα από την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας απόφασης, η αρμόδια αρχή οφείλει να προβείπροετοιμασία σχεδίου συμφωνίας για την απόκτηση ή μίσθωση συγκεκριμένου οικοπέδου, μετά την οποία το παρέχει στον αιτούντα, προτείνοντας να συντάξει κατάλληλη συμφωνία βάσει της οποίας θα χρησιμοποιήσει τα εδάφη των ειδικά προστατευόμενων περιοχών/αντικειμένων.

Εάν δεν ληφθεί απόφαση εντός της καθορισμένης προθεσμίας ή έχει σταλεί άρνηση παροχής του ιστότοπου, τότε σε αυτήν την περίπτωση ο αιτών έχει τρεις μήνες για να ασκήσει έφεση κατά της αδράνειας ή, κατά τη γνώμη του, παράνομων ενεργειών εκ μέρους του του εξουσιοδοτημένου φορέα. Τέτοιες αιτήσεις πρέπει να υποβάλλονται στο περιφερειακό ή διαιτητικό δικαστήριο.

Προθεσμία ένστασης

Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στο γεγονός ότι η αστική και διαιτητική δικονομική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει μια κάπως περιορισμένη περίοδο κατά την οποία μπορείτε να προσφύγετε κατά των ενεργειών των αρχών - αυτό είναι 90 ημέρες μετά από έναν συγκεκριμένο οργανισμό ή πολίτης έλαβε την είδηση ότι παραβιάστηκαν τα δικαιώματά τους και η ελευθερία. Σε περίπτωση που δεν τηρηθούν οι προθεσμίες για την κατάθεση των απαραίτητων εγγράφων σε έφεση, το δικαστήριο έχει το δικαίωμα να αρνηθεί εντελώς να επανεξετάσει την υπόθεση και δεν θα αξιολογήσει καν την ουσία των λόγων για την απόφαση που έλαβε το όργανο.

Δεδομένης της τρέχουσας δικαστικής πρακτικής, εάν ενδιαφέρεστε για τη σύνθεση των εδαφών των ειδικά προστατευόμενων εδαφών/αντικειμένων, αλλά οι εξουσιοδοτημένοι φορείς αρνήθηκαν, όταν υποβάλετε αίτηση στο δικαστήριο, είναι καλύτερο να επικεντρωθείτε σε δύο βασικές απαιτήσεις:

• αναγνώριση αδράνειας ή αποτυχίας των εκτελεστικών οργάνωνπαράνομο;
• να υποχρεώσετε την κατάλληλη δομή να προετοιμάσει και να στείλει στη διεύθυνσή σας ένα προσχέδιο σύμβασης για την αγορά/πώληση μιας συγκεκριμένης περιοχής εντός της προβλεπόμενης περιόδου.

Αποτελέσματα

Συνοψίζοντας τις παραπάνω πληροφορίες, αξίζει να επισημάνουμε μερικά βασικά σημεία για όσους ενδιαφέρονται για τα εδάφη των ειδικά προστατευόμενων φυσικών περιοχών/αντικειμένων:

1. Από τη σύνθεση όλων των εδαφών, περιορισμένης κυκλοφορίας και δεν μπορούν να ιδιωτικοποιηθούν μόνο εκείνες οι περιοχές που προστατεύονται ειδικά. Οι υπόλοιποι τέσσερις τύποι που καθορίζονται στο άρθρο 94 του Κώδικα Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων και διαφόρων χώρων αναψυχής, δεν έχουν περιορισμούς στην κυκλοφορία και επομένως μπορούν να ιδιωτικοποιηθούν. Τα εδάφη των ειδικά προστατευόμενων περιοχών και αντικειμένων δεν μεταβιβάζονται στην κυριότητα ιδιωτών.
2. Υπάρχει εξειδικευμένη διαδικασία για τον τρόπο εκχώρησης του καθεστώτος των προστατευόμενων περιοχών, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Εάν δεν τηρηθεί η καθορισμένη σειρά, αυτό σημαίνει ότι η προστατευόμενη περιοχή δεν αναπτύχθηκε ποτέ. Το βάρος της απόδειξης ότι μια συγκεκριμένη προστατευόμενη περιοχή έχει καταχωρηθεί σωστά φέρει ήδη η δημόσια αρχή διαχείρισης γης.
3. Αν ενδιαφέρεστε για μια συγκεκριμένη κατηγορία γης - ειδικά προστατευόμενες περιοχές / αντικείμενα, αλλά έχει γίνει άρνηση και πρόκειται να την αμφισβητήσετε, τότε σε αυτήν την περίπτωση είναι εξαιρετικά σημαντικό να συμμορφωθείτε πλήρως με την διάφορα διαδικαστικά σημεία. Συγκεκριμένα, πρέπει να υποβάλετε στην αρχή, μαζί με την αίτηση, ένα πλήρες πακέτο εγγράφων που έχει θεσπίσειμε σχετική Διάταξη του Υπουργείου Οικονομικής Ανάπτυξης.
4. Διάφορες ενέργειες ή αδράνειες, όσον αφορά την παραχώρηση ιδιοκτησίας ενός συγκεκριμένου οικοπέδου, εάν είναι απαραίτητο, μπορούν να ασκηθούν έφεση στο δικαστήριο εντός τριών μηνών από την καταγραφή της παραβίασης δικαιωμάτων. Κατά την υποβολή αίτησης στο δικαστικό σώμα, είναι εξαιρετικά σημαντικό να διατυπώνετε σωστά τις απαιτήσεις σας, ώστε να μπορεί να εφαρμοστεί η μελλοντική απόφαση και ταυτόχρονα σας επιτρέπει να επιτύχετε γρήγορα το απαραίτητο οικονομικό αποτέλεσμα.

Δεδομένων όλων αυτών, θα μπορείτε να αλληλεπιδράσετε σωστά με εδάφη που ενδεχομένως βρίσκονται ή έχουν ήδη ταξινομηθεί ως ειδικά προστατευόμενες περιοχές και αντικείμενα.