Εξουσιοδότηση δαπανών - τι είναι;

2024 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-17 10:23

Η έγκριση των δαπανών των δημοσιονομικών οργανισμών συνεπάγεται τον καθορισμό και τον καθορισμό ορίων των υποχρεώσεων, τον έλεγχο και τη λογιστική αποδοχή τους. Είναι απαραίτητο για να αποτραπεί η ανάληψη υποχρεώσεων που δεν διασφαλίζονται με διορισμούς που καθορίζονται από τη δημοσιονομική νομοθεσία. Η έγκριση δαπανών ενός δημοσιονομικού ιδρύματος πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη την εκτέλεση των εσόδων του προϋπολογισμού.

Κύρια βήματα

Η διαδικασία έγκρισης δαπανών ρυθμίζεται από τη νομοθεσία για τον προϋπολογισμό και άλλους τομεακούς κανονισμούς. Η εξουσιοδότηση πραγματοποιείται ως εξής:

1. Η ενοποιημένη λίστα προϋπολογισμού καταρτίζεται και εγκρίνεται.
2. Οι πιστώσεις του προϋπολογισμού εγκρίνονται και κοινοποιούνται στους διαχειριστές και τους αποδέκτες κεφαλαίων. Εγκρίνονται οι εκτιμήσεις δαπανών και εσόδων για αυτούς.
3. Τα όρια των υποχρεώσεων που αποδέχονται οι αποδέκτες των κεφαλαίων συμφωνούνται και προσαρμόζονται.
4. Επιβεβαίωση και συμφωνία εκπλήρωσης υποχρεώσεων.

Σύνοψη ζωγραφικής

Η χρηματοδότηση αποδεκτών και διαχειριστών κεφαλαίων επιτρέπεται αυστηρά σύμφωνα με τα ραντεβού. Προβλέπονται στο ετήσιο χρονοδιάγραμμα προϋπολογισμού με υποχρεωτική τριμηνιαία διανομή.

Όπως αναφέρεται στο άρθρο 217 του ΠΚ, ο κατάλογος είναι το αρμόδιο όργανο για τη διαμόρφωση του σχεδίου προϋπολογισμού (στο κατάλληλο επίπεδο). Εγκρίνεται από τον επικεφαλής της οικονομικής δομής (για τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό - ο επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, για τον περιφερειακό προϋπολογισμό - ο υπουργός Οικονομικών του θέματος) και αποστέλλεται στο δημόσιο ταμείο.

Βάση για τη σύνταξη είναι οι λίστες που σχηματίζονται από τους κύριους διαχειριστές κεφαλαίων σύμφωνα με τους κωδικούς της οικονομικής και λειτουργικής ταξινόμησης των στοιχείων δαπανών του προϋπολογισμού με τριμηνιαία ανάλυση.

Εκτιμήσεις εξόδων και εσόδων

Ένα δημοσιονομικό ίδρυμα έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιεί κεφάλαια μόνο μετά την έγκριση ενός εγγράφου που καθορίζει τον όγκο, την τριμηνιαία κατανομή, την κατεύθυνση στόχου.

Οι προβλέψεις δαπανών σχηματίζονται με βάση την προκήρυξη πιστώσεων. Μεταφέρεται στο ίδρυμα από ανώτερο διευθυντή.

Αλλαγές στη συνοπτική λίστα

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Π. Κ., προσαρμογές μπορούν να γίνουν εάν:

1. Εισηγήθηκαν περικοπές προϋπολογισμού.
2. Τα στοιχεία εσόδων εκτελέστηκαν πέραν των ποσών που προβλέπονται στη νομοθεσία ή στην απόφαση για τον σχετικό προϋπολογισμό.
3. Ο αρχισυνοδός μετέφερε πιστώσεις μεταξύ των παραληπτών.

Όρια

Η εισαγωγή του συστήματος ταμείου για την εκτέλεση των κονδυλίων του προϋπολογισμού οδήγησε στην εμφάνισηνέες διαδικασίες. Στο τραπεζικό σχήμα πολλά από αυτά λείπουν. Νέες διαδικασίες στο πλαίσιο εξουσιοδότησης δαπανών είναι ο καθορισμός ορίων, η αποδοχή και επιβεβαίωση υποχρεώσεων.

Τα όρια είναι η βάση για το κόστος χρηματοδότησης. Αντικατοπτρίζουν το μέγιστο εύρος των δικαιωμάτων του αποδέκτη να αποδέχεται οικονομικές υποχρεώσεις. Τα όρια καθορίζονται με βάση τους δείκτες που υπάρχουν στη συνοπτική λίστα. Παράλληλα, λαμβάνεται υπόψη η πρόβλεψη των εσόδων και των πηγών κεφαλαίων για την κάλυψη του δημοσιονομικού ελλείμματος.

Το Υπουργείο Οικονομικών μέσω των φορέων του φέρνει τα όρια στους κύριους διαχειριστές. Αυτοί με τη σειρά τους τα φέρνουν στους παραλήπτες.

Ένα από τα βασικά βήματα στην εξουσιοδότηση δαπανών είναι ο έλεγχος. Τα εγκεκριμένα όρια πρέπει να υποβάλλονται στην αρμόδια ταμειακή αρχή. Αυτός, με τη σειρά του, παρέχει έλεγχο στις δαπάνες.

Αποδοχή και επιβεβαίωση δεσμεύσεων

Κάτω από την αποδοχή υποχρεώσεων θα πρέπει να νοείται η σύναψη από τον αποδέκτη κεφαλαίων συμβάσεων με οργανισμούς που παρέχουν υπηρεσίες σε αυτόν (εκτελούν εργασίες για αυτόν), εντός των ορίων.

Επιβεβαίωση είναι η επαλήθευση της συμμόρφωσης των παραστατικών πληρωμής με τα όρια και τις εγκεκριμένες εκτιμήσεις κόστους και εισοδήματος. Διενεργείται από φορέα εξουσιοδοτημένο από το Υπουργείο Οικονομικών. Η επαλήθευση προηγείται της ανάληψης χρημάτων από τον λογαριασμό.

Η έγκριση δαπανών, επομένως, αποκλείει τη δυνατότητα αποδοχής για χρηματοδότηση πληρωμών και δαπανών που δεν έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό ή δεν παρέχονται με έσοδα και πηγές χρηματοδότησηςδημοσιονομικό έλλειμμα.

Λογιστική

Οι κανόνες για τη συντήρησή του ορίζονται στην ενότητα. 5 μέρος ΙΙΙ της Οδηγίας 148 (εγκρίθηκε με απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών της 30ης Δεκεμβρίου 2008). Η λογιστική εξουσιοδότησης εξόδων περιλαμβάνει τη λογιστική συναλλαγών:

• με όρια ευθύνης;
• με εκτιμώμενα ραντεβού για κερδοσκοπικές δραστηριότητες και δεσμεύσεις.

Η λογιστική διενεργείται με βάση την πρωτογενή τεκμηρίωση που καθορίζεται από τη δημοσιονομική δομή του σχετικού προϋπολογισμού. Η λογιστική διενεργείται με την αντανάκλαση της αλληλογραφίας στα στοιχεία εξουσιοδότησης δαπανών. Αυτός ο κανόνας κατοχυρώνεται στην παράγραφο 239 της Οδηγίας.

λογαριασμοί KRB

Η λογιστική για τα εγκεκριμένα όρια υποχρεώσεων πραγματοποιείται στον λογαριασμό. 050100000. Αυτό αναφέρεται στην παράγραφο 241 της Οδηγίας. Η λογιστική για τις αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν κατά το τρέχον έτος πραγματοποιείται σύμφωνα με τους κωδικούς δαπανών του προϋπολογισμού με χρήση λογαριασμών:

• 150201000;
• 250202000.

Ο πρώτος λογαριασμός χρησιμοποιείται για τη σύνοψη των ποσών των δεσμεύσεων που έγιναν αποδεκτές εντός των ορίων των πιστώσεων/ορίων που έχουν εγκριθεί γι' αυτόν για την αντίστοιχη οικονομική περίοδο (έτος).

Σε λογαριασμό 250202000 ο παραλήπτης λαμβάνει υπόψη τα ποσά των υποχρεώσεων που έγιναν αποδεκτά στο πλαίσιο των εκτιμήσεων κόστους και εσόδων για κερδοσκοπικές δραστηριότητες, τον όγκο των ραντεβού για το τρέχον / επόμενο έτος, τις αλλαγές που έγιναν στις υποχρεώσεις. Η σχετική διάταξη περιέχεται στην παράγραφο 251 των Οδηγιών.

Analytics

Η αναλυτική λογιστική για τις υποχρεώσεις που αναλαμβάνει το ίδρυμα πραγματοποιείται σύμφωνα με τα έγγραφα που επιβεβαιώνουν την αποδοχή τουςσύμφωνα με τον κατάλογο που έχει εγκρίνει η οικονομική αρχή, ο διαχειριστής των πηγών κάλυψης του ελλείμματος ή ο αποδέκτης των κεφαλαίων. Οι δείκτες αντικατοπτρίζονται στο περιοδικό (f. 0504064).

Λογιστικά αρχεία

Όταν εγκρίνονται δαπάνες, οι δημοσιεύσεις για την εισαγωγή ορίων και την αποδοχή υποχρεώσεων εντός αυτών γίνονται με αρχεία:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - δείχνει το ποσό των ορίων των υποχρεώσεων που επιβλήθηκαν στον παραλήπτη με τον προβλεπόμενο τρόπο, το ποσό των προσαρμογών που έγιναν κατά τη διάρκεια του έτους αναφοράς (οικονομικό), σύμφωνα με την κοινοποίηση ορίων..
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - δείχνει τις λεπτομέρειες των δεικτών που μεταφέρονται στον παραλήπτη των ορίων από κωδικούς υπο-άρθρων, άρθρων του KOSGU. Εάν τα όρια προσαρμόστηκαν χωρίς ανάλυση κατά KOSGU, αντικατοπτρίζονται και τα ποσά των προσαρμογών που έγιναν κατά τη διάρκεια του έτους.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - λαμβάνονται υπόψη τα ποσά των υποχρεώσεων που ανέλαβε ο παραλήπτης εντός των ορίων και των αλλαγών που έγιναν κατά τη διάρκεια του έτους.

Οι εγγραφές για την έγκριση δαπανών σε κερδοσκοπικές δραστηριότητες είναι οι εξής:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - λαμβάνονται υπόψη τα ποσά των ραντεβού (που έγιναν προσαρμογές) για τις δαπάνες του ιδρύματος που εγκρίθηκαν από την εκτίμηση κόστους.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - δείχνει το ποσό των υποχρεώσεων του ιδρύματος που έγιναν αποδεκτές εντός των ορίων των διορισμών που εγκρίθηκαν για την αντίστοιχη περίοδο αναφοράς.

Σε περίπτωση μείωσης των ορίων των υποχρεώσεων, οι εγγραφές γίνονται σύμφωνα με την αρχή της «κόκκινης αναστροφής» με πρόσημο «-». Σχετικόο κανόνας προβλέπεται στην παράγραφο 239 των Οδηγιών.

CWR

Το 2015 υπήρξαν σημαντικές αλλαγές στις διαδικασίες εξουσιοδότησης δαπανών. Αυτό αντικατοπτρίστηκε πρωτίστως στο γεγονός ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού από φέτος άρχισε να πραγματοποιείται χωρίς τη χρήση κωδικών KOSGU για CWR (κωδικοί τύπου δαπάνης) του προϋπολογισμού. Αυτοί οι κωδικοί δίνονται στις Οδηγίες Νο. 65n. Χωρίζονται στις ακόλουθες ομάδες:

• 100 – κόστος παροχών εργαζομένων;
• 200 - προμήθεια υπηρεσιών, αγαθών, έργων για δημοτικές / κρατικές ανάγκες,
• 300 - κοινωνική ασφάλιση και άλλες πληρωμές στον πληθυσμό;
• 400 – επενδύσεις κεφαλαίου σε ακίνητα δημοτικής/κρατικής περιουσίας,
• 500 - διακυβερνητικές μεταφορές;
• 700 – εξυπηρέτηση δημοτικού/κυβερνητικού χρέους,
• 800 - άλλες πιστώσεις.

Δημόσια ιδρύματα

Η μετάβαση στην εκτέλεση των κονδυλίων του προϋπολογισμού για το CWR σημαίνει ότι οι ιδρυτές τέτοιων οργανισμών δεν έχουν λεπτομέρειες σχετικά με τα κατανεμημένα όρια υποχρεώσεων για το KOSGU.

Το 2016, προσαρμόστηκαν οι διατάξεις της Οδηγίας Αρ. 162n. Πρώτα απ 'όλα, οι αλλαγές επηρέασαν τους λογαριασμούς εξουσιοδότησης εξόδων.

Σύμφωνα με την τρέχουσα έκδοση της Οδηγίας, στους περισσότερους από τους 500 λογαριασμούς, η λογιστική διενεργείται στο πλαίσιο των σχετικών αναλυτικών άρθρων. Το τελευταίο, με τη σειρά του, πρέπει να εγκριθεί ως μέρος της οικονομικής πολιτικής του ιδρύματος.

Αντανάκλαση πράξεων

Όταν εγκρίνονται τα έξοδα ενός δημόσιου ιδρύματος, οι εγγραφές στους 500 λογαριασμούς υποδεικνύουν:

Δεσμεύσεις που έγιναν. Αυτές περιλαμβάνουν υποχρεώσεις που θεσπίζονται με νομοθετικό (άλλο νομικό έγγραφο) για παροχή κεφαλαίων από τον σχετικό προϋπολογισμό στο οικονομικό έτος. Τα ποσά καθορίζονται βάσει προκηρύξεων προμηθειών με χρήση ανταγωνιστικών μεθόδων για τον προσδιορισμό του προμηθευτή, που αναρτώνται στο EIS (ενιαίο πληροφοριακό σύστημα), στο ύψος του μέγιστου (αρχικού) κόστους της σύμβασης

• Αρμοδιότητες ενός συμμετέχοντος στις δημοσιονομικές σχέσεις. Αυτές οι υποχρεώσεις που προβλέπονται από το νόμο, άλλη κανονιστική πράξη, συμφωνία/συμφωνία βαρύνουν το νομικό πρόσωπο του δημοσίου (το ίδρυμα που ενεργεί για λογαριασμό του). Αναλαμβάνει την υποχρέωση να παρέχει σε φυσικό ή οργανισμό, υποκείμενα του διεθνούς δικαίου, άλλο δημόσιο νομικό πρόσωπο με πόρους του προϋπολογισμού το αντίστοιχο έτος.
• Χρηματικές υποχρεώσεις. Αυτές περιλαμβάνουν την υποχρέωση ενός κρατικού ιδρύματος να καταβάλλει ένα ορισμένο ποσό κεφαλαίων βάσει των όρων συναλλαγών αστικού δικαίου, συμφωνιών / συμβάσεων που έχουν συνταχθεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ισχύουσας νομοθεσίας.

Έγκριση συμβατικών δαπανών

Η διαδικασία καταγραφής των σχετικών συναλλαγών επηρεάζεται σημαντικά από τη νομοθεσία περί προμηθειών. Ο προγραμματισμός γίνεται με τη δημιουργία, την έγκριση και τη διατήρηση χρονοδιαγραμμάτων και σχεδίων προμηθειών.

Κατά την εξουσιοδότηση των δαπανών ενός δημόσιου ιδρύματος, το ποσό των υποχρεώσεων που γίνονται δεκτές στο ύψος του μέγιστου (αρχικού) κόστους της σύμβασης με τον ανάδοχο (ανάδοχο / προμηθευτή) που έχει επιλεγείχρησιμοποιώντας ανταγωνιστικές μεθόδους καταγράφονται ως εξής:

• db κεφ. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - οι υποχρεώσεις που αναλαμβάνονται σύμφωνα με την ειδοποίηση λαμβάνονται υπόψη.
• db κεφ. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - αντικατοπτρίζονται οι υποχρεώσεις βάσει της συναφθείσας σύμβασης.

2017 Εξουσιοδότηση δαπανών

Η διαδικασία σύνοψης των πληροφοριών για τις συναλλαγές άλλαξε με την υπ' αριθμ. 209ν εντολή του Υπουργείου Οικονομικών της 16ης Νοεμβρίου 2016. Ειδικότερα, συμπληρώθηκε το Ενιαίο Λογιστικό Σχέδιο. Οι αλλαγές τέθηκαν σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου. 2017. Η εξουσιοδότηση δαπανών περιλαμβάνει συναλλαγές που σχετίζονται με προκαταβολικές δεσμεύσεις σε μετρητά. Το σχέδιο συμπληρώνεται με τα ακόλουθα άρθρα:

• 050203000 - συνοψίζει πληροφορίες σχετικά με τις αποδεκτές προκαταβολικές χρηματικές υποχρεώσεις;
• 050204000 - εδώ αντικατοπτρίζονται πληροφορίες σχετικά με τις υποχρεώσεις απόδοσης;
• 050205000 - αυτός ο λογαριασμός συνοψίζει δεδομένα για εκπληρωμένες υποχρεώσεις.

Ολοκλήρωση του τρέχοντος έτους στο πλαίσιο της έγκρισης των δαπανών του προϋπολογισμού

Στο τέλος του έτους, τα υπόλοιπα σε αναλυτικούς λογαριασμούς εκπληρωμένων υποχρεώσεων και προγραμματισμένων συναντήσεων για εισπράξεις και πληρωμές δεν μεταφέρονται στο επόμενο έτος.

Η παράγραφος 312 της Οδηγίας αριθ. 157n περιλαμβάνει μια παράγραφο σύμφωνα με την οποία οι δείκτες των υποχρεώσεων της τρέχουσας περιόδου πρέπει να επανεγγραφούν το έτος που ακολουθεί το έτος αναφοράς. Παρέχεται εξαίρεση για εκπληρωμένα καθήκοντα.

Αλλαγές στα αναλυτικά στοιχεία

Σύμφωνα με τις προσαρμογές της παραγράφου 313 ανωτέρωΟδηγίες, η λογιστική των υποχρεώσεων που καταχωρούνται στους λογαριασμούς εξουσιοδότησης τηρείται στο πλαίσιο:

• πιστωτές (οι ομάδες τους), εργολάβοι, εκτελεστές, πωλητές/προμηθευτές και άλλοι αντισυμβαλλόμενοι για τους οποίους έχουν αναληφθεί υποχρεώσεις·
• συμφωνίες/συμβάσεις;
• άλλα αναλυτικά στοιχεία που παρέχονται από τη λογιστική πολιτική.

Οι συναλλαγές καταχωρούνται στο Ημερολόγιο σύμφωνα με την κύρια τεκμηρίωση που έχει εγκριθεί από το ίδρυμα.

Εφαρμογή λογαριασμού. 050200000

Οι γενικοί κανόνες προβλέπονται στην οδηγία αριθ.

Όπως αναφέρεται στη νέα έκδοση, βλ. 050200000 προορίζεται να αντικατοπτρίζει τους δείκτες των υποχρεώσεων στο τρέχον (επόμενο) οικονομικό έτος, το 1ο και το 2ο έτος της περιόδου προγραμματισμού και άλλα τακτικά έτη πέραν αυτής, αλλαγές που έγιναν στους δείκτες όχι μόνο απευθείας από τα ιδρύματα, αλλά και από το Υπουργείο Οικονομικών σώματα.

Η λογιστική διενεργείται με βάση τεκμηρίωση που επιβεβαιώνει την ύπαρξη (αποδοχή) υποχρεώσεων. Αυτό χρησιμοποιεί τα δεδομένα της λίστας που έχει καταρτίσει το ίδρυμα ως μέρος της χρηματοοικονομικής πολιτικής, με βάση τις απαιτήσεις τεκμηρίωσης που καθορίζονται από την οικονομική αρχή ή το Υπουργείο Οικονομικών.

Παράδειγμα

Ας εξετάσουμε τους κανόνες για την καταγραφή συναλλαγών με τα ακόλουθα αρχικά δεδομένα:

• Ένα δημοσιονομικό ίδρυμα, χρησιμοποιώντας ανταγωνιστικές μεθόδους για τον προσδιορισμό ενός προμηθευτή, υπέγραψε σύμβαση για την προμήθεια εξοπλισμού, το κόστος του οποίου είναι 800 χιλιάδες ρούβλια.
• Μέγιστη (αρχική) τιμή αγοράς - 900 χιλιάδες ρούβλια
• Υπό όρουςσύμβαση, το ίδρυμα πρέπει να αφαιρέσει μια προκαταβολή στο ποσό του 30% της τιμής της σύμβασης - 240 χιλιάδες ρούβλια.
• Μετά τη σύναψη της σύμβασης, ο ανάδοχος έλαβε ένα τιμολόγιο για το ποσό της προκαταβολής που κατέβαλε ο πελάτης.
• Όταν αποστέλλεται ο εξοπλισμός, εκδόθηκε ένα τιμολόγιο και εκδόθηκε μια φορτωτική TORG-12. Αντικατοπτρίζουν το κόστος παράδοσης - 800 χιλιάδες ρούβλια.
• Ο πελάτης πλήρωσε το συμβόλαιο, λαμβάνοντας υπόψη την προκαταβολή. Το τελικό ποσό πληρωμής ήταν 560 χιλιάδες ρούβλια.

Οι λειτουργίες του ιδρύματος πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο δραστηριοτήτων που χρηματοδοτήθηκαν από επιδοτήσεις για την εκτέλεση των καθηκόντων του ιδρυτή. Η αντανάκλαση της δράσης θα είναι η εξής.

Περιεχόμενα	db	cd	Ποσό (σε χιλιάδες ρούβλια)
Τοποθέτηση ειδοποίησης αγοράς στο EIS	450610310	450217340	900
Αποδοχή υποχρεώσεων δαπανών κατά την κατάρτιση σύμβασης	450217310	450211310	800
Διευκρίνιση των ποσών των υποχρεώσεων δαπανών κατά την κατάρτιση σύμβασης με βάση τα αποτελέσματα αγωνιστικών εκδηλώσεων	450217310	450610310	1000
Αποδοχή προκαταβολικών υποχρεώσεων για λογιστική	450211310	450213310	240
Αποδοχή υποχρεώσεων	450213310	450212310	240
Εκπλήρωση χρηματικών υποχρεώσεων	450212310	450215310	240
Ανάληψη υποχρεώσεων στο ποσό της τελικής πληρωμής για την παράδοση	450211310	450212310	560
Εκπλήρωση υποχρεώσεων βάσει της συναλλαγής	450212310	450215310	560

Extra

Πρέπει να σημειωθεί ότι η οδηγία αριθ.

Έτσι, επικαιροποιήθηκαν οι διατάξεις των παραγράφων 166 και 167. 050299000 αντικατοπτρίζει το ποσό των αναβαλλόμενων υποχρεώσεων, το οποίο προσδιορίζεται κατά το χρόνο της υπό όρους (εκτιμώμενης) αποδοχής ή του οποίου ο χρόνος εκτέλεσης δεν έχει οριστεί. Ταυτόχρονα, το ίδρυμα πρέπει να δημιουργήσει αποθεματικό για μελλοντικές δαπάνες.

Εγκεκριμένο ποσό εξασφαλίσεων

Λογιστικά για τα ποσά που έχουν εγκριθεί από το σχέδιο χρηματοοικονομικών και οικονομικών λειτουργιών του οργανισμού για τα αντίστοιχα έτη, πραγματοποιούνται εκτιμώμενα ραντεβού για εισπράξεις στο λογαριασμό. 050700000. Οι αναλύσεις σε αυτό πραγματοποιούνται στο πλαίσιο των τύπων εισοδήματος (ή κωδικών, εάν υπάρχουν).