Μεταγραφή FMS. Δομή και εξουσίες

2024 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-17 10:23

Οι άνθρωποι μετακινούνται από πόλη σε πόλη, από τη μια τοποθεσία στην άλλη. Και αυτό είναι φυσιολογικό, αφού η διαδικασία της μετανάστευσης είναι φυσική και μόνιμη σε κάθε χώρα και κάθε κοινωνία. Δεν μπορεί να σταματήσει, μπορεί μόνο να περιοριστεί σε κάποιο βαθμό (φυσικά, εντός του νόμου). Οι λόγοι για αυτούς τους ελιγμούς («μετανάστευση λαών») μπορεί να είναι εντελώς διαφορετικοί:

• προσωπικά κίνητρα κάθε μεμονωμένου πολίτη;
• συμφέροντα του κράτους (για παράδειγμα, ασφάλεια ή άμυνα);
• ταξίδια που σχετίζονται με την αναζήτηση εργασίας;
• επιθυμία να κανονίσετε την οικογενειακή σας ζωή;
• κλιματολογικές συνθήκες και άλλα.

Στη Ρωσία, ένα ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο όπως η FMS (Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης) ασκεί έλεγχο, εποπτεία και παροχή δημόσιων υπηρεσιών στον τομέα της μετανάστευσης. Και τώρα η δομή του κεντρικού μηχανισμού αυτού του σώματος περιλαμβάνει την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης (η συντομογραφία σημαίνει - Office of the Federal Migration Service).

Σε ποιον αναφέρει η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης

Για περισσότερα από 12 χρόνια - από το 2004 - η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης υπάγεται πλήρως στην κυβέρνηση της Ρωσίας. Αλλά στις 5 Απριλίου 2016, όλα «επέστρεψαν στο κανονικό». Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ΒλαντιμίρΒλαντιμίροβιτς Πούτιν, το FMS έγινε και πάλι υποταγμένο στο Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Σημείωση! Οι υπάλληλοι της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Μετανάστευσης (το προσωπικό τους μειώθηκε κατά 30%), που πέρασαν την πιστοποίηση, είναι υπάλληλοι προσωπικού του Υπουργείου Εσωτερικών, στους οποίους ανατίθενται ορισμένες βαθμίδες καθώς προχωρούν στην υπηρεσία. Άλλοι υπάλληλοι αυτού του εκτελεστικού οργάνου είναι δημόσιοι υπάλληλοι που εργάζονται σε κρατικές δομές.

Ιστορία του σχηματισμού του FMS της Ρωσίας

Έτος συγκρότησης χωριστής δομής του FMS θεωρείται το 1993. Τότε εμφανίστηκε η υπηρεσία αυτή σύμφωνα με το Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου. Είναι αλήθεια ότι το 2000, το FMS καταργήθηκε (υπήρχαν διάφοροι αντικειμενικοί λόγοι για αυτό) και όλες οι λειτουργίες του μεταφέρθηκαν στο Υπουργείο Εθνοτήτων (το Υπουργείο Εθνοτήτων και Περιφερειακής Πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Όμως ο καιρός πέρασε και η μετανάστευση άρχισε να αποκτά έναν ανεξέλεγκτο χαρακτήρα και αυτό, με τη σειρά του, είχε αρνητικό αντίκτυπο στην κατάσταση στη χώρα, η οποία γινόταν ολοένα και πιο εγκληματική. Τότε ήταν που η κυβέρνηση (τον Φεβρουάριο του 2002) πήρε μια σημαντική απόφαση να καταστήσει την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης (ξέρετε ήδη το αντίγραφο) μέρος μιας τέτοιας δομής όπως το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αυτή η κατάσταση κράτησε δύο χρόνια. Το 2004, το FMS της Ρωσικής Ομοσπονδίας έλαβε το καθεστώς μιας ανεξάρτητης μονάδας. Σύμφωνα με το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσίας Νο. 928, ήταν υπεύθυνος για θέματα διαβατηρίων, βίζας και μετανάστευσης. Το κυβερνητικό έγγραφο προσδιορίστηκε:

• αριθμός προσωπικού του νέου εκτελεστικού οργάνου;
• η δομή του, συμπεριλαμβανομένωναριθμός και αριθμός της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Μετανάστευσης (δείτε τη μεταγραφή παραπάνω),
• κυριότερες λειτουργίες και εξουσίες που του έχουν ανατεθεί.

Δομή

Στην κεφαλή μιας τέτοιας δομής όπως το FMS της Ρωσικής Ομοσπονδίας βρίσκεται ένας διευθυντής που φέρει, παρεμπιπτόντως, προσωπική ευθύνη για όλες τις αποφάσεις που λαμβάνονται από την Υπηρεσία. Μόνο ο πρόεδρος της χώρας έχει το δικαίωμα να διορίσει ή να απολύσει ένα πρόσωπο (παρεμπιπτόντως, που εκπροσωπείται από τον πρόεδρο της κυβέρνησης) σε αυτή τη θέση.

Έξι αναπληρωτές βοηθούν τον σκηνοθέτη στο έργο του. Το συνολικό προσωπικό της υπηρεσίας μετανάστευσης είναι περίπου 18.000 άτομα: περίπου 12.000 είναι τακτικοί υπάλληλοι του Υπουργείου Εσωτερικών, 3.500 είναι δημόσιοι υπάλληλοι και 2.500 είναι άλλοι εργαζόμενοι.

Το κεντρικό γραφείο της υπηρεσίας μετανάστευσης περιλαμβάνει έντεκα FMS (ξέρετε ήδη τη μεταγραφή) και πολλά κέντρα.

Κύριες δραστηριότητες της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Μετανάστευσης

Συνολικά, υπάρχουν 11 τμήματα που ασχολούνται με τα ακόλουθα ζητήματα:

• έλεγχος των ροών μετανάστευσης;
• ιθαγένεια;
• οργάνωση δραστηριοτήτων εγγραφής και έκδοσης βίζας;
• υπηρεσία διαβατηρίων και εγγραφή πολιτών;

• εργατική μετανάστευση;
• συνεργασία στην παγκόσμια σκηνή;
• νομική υποστήριξη;
• διαχείριση κρίσεων;
• οικονομική και οικονομική υποστήριξη;
• ανάλυση και οργάνωση;
• εργασία γραφείου.

Center Matters

ΕξάλλουΗ Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης της Ρωσίας (βλ. αντίγραφο παραπάνω), το εκτελεστικό όργανο περιλαμβάνει τρία κέντρα:

• Διαβατήριο και βίζα. Διαθέτει μια μεγάλη βάση πληροφοριών.
• Για πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχουν ερωτήσεις σχετικά με τις βίζες και το καθεστώς διαβατηρίων.
• Κέντρο επεξεργασίας προσκλήσεων από πολίτες άλλων χωρών.

Λειτουργίες FMS

Στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης (το αντίγραφο δίνεται παραπάνω) έχει ανατεθεί:

• Ορθή εκτέλεση και, φυσικά, έκδοση εγγράφων όπως πολιτικά και ξένα διαβατήρια.
• Διαδικασίες σχετικά με τη ρωσική υπηκοότητα.
• Ενέργειες εγγραφής για την εγγραφή πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ανάλογα με τον τόπο διαμονής (ή διαμονής) εντός των συνόρων της χώρας, καθώς και παρακολούθηση της αυστηρής τήρησης όλων των κανόνων εγγραφής και διαγραφής.

• Εγγραφή σύμφωνα με όλους τους κανόνες και έκδοση εγγράφων που επιτρέπουν σε πολίτες από άλλες χώρες (καθώς και σε άτομα χωρίς υπηκοότητα) να εισέλθουν στο έδαφος της Ρωσίας. διαμένουν στη χώρα για ορισμένο χρονικό διάστημα· καθώς και επίβλεψη και έλεγχος του τρόπου με τον οποίο όσοι εισήλθαν συμμορφώνονται με τους κανόνες μετανάστευσης, διαμονής και διαμονής.
• Πρόληψη και καταστολή της παράνομης μετανάστευσης (σε συνεργασία με άλλους κρατικούς φορείς). Εκφράζεται στον έλεγχο των μεταναστών εργασίας, καθώς και στην προσέλκυση ξένων στη Ρωσία ως εργατικό δυναμικό και στην απασχόληση Ρώσων πολιτών εκτός της χώρας.
• Διαχείριση του TP της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Μετανάστευσης (αποκρυπτογράφηση - εδαφική διαίρεσηΓραφείο της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Μετανάστευσης).
• Παρακολούθηση της συμμόρφωσης με την RF LC σχετικά με τους πρόσφυγες και τους εσωτερικά εκτοπισμένους.
• Αντιμετώπιση ζητημάτων ασύλου (πολιτικά) για πολίτες από άλλες χώρες.
• Υλοποίηση άλλων πρόσθετων λειτουργιών που εμπίπτουν άμεσα στο πεδίο εφαρμογής της δομής. Φυσικά, εάν δεν έρχονται σε αντίθεση με τα Διατάγματα του Προέδρου, τα κυβερνητικά διατάγματα, καθώς και τις νομοθετικές πράξεις.

Χρηματοδότηση της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Μετανάστευσης

Το θέμα της χρηματοδότησης είναι πάντα πολύ σημαντικό. Η δραστηριότητα αυτής ή αυτής της δομής στο σύνολό της εξαρτάται μερικές φορές από το πόσο αρμόδια θα επιλυθεί. Έτσι, η χρηματοδότηση όλων των δαπανών που σχετίζονται με το έργο της επικεφαλής μιας τέτοιας υπηρεσίας στη Ρωσία, όπως η υπηρεσία μετανάστευσης, και όλη η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Μετανάστευσης (η αποκωδικοποίηση παρουσιάζεται παραπάνω), περιλαμβάνεται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό της χώρας.