Ηλεκτρονική υποβολή προσφορών - σε τι διαφέρει ένας διαγωνισμός από μια δημοπρασία

2024 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-17 10:23

Το τέλος του 20ου αιώνα σημαδεύτηκε από την επαναστατική εισαγωγή των τεχνολογιών του Διαδικτύου στη σφαίρα της οικονομικής δραστηριότητας. Το εικονικό εμπόριο έχει γίνει στοιχείο της καθημερινής ζωής. Με την ανάπτυξη της ψηφιακής οικονομίας, η ρύθμιση των σχέσεων δημοσίων συμβάσεων γίνεται ολοένα και πιο επίσημη. Η σφαίρα προετοιμασίας και σύναψης συμβάσεων μετατοπίζεται στις ηλεκτρονικές πλατφόρμες.

Χαρακτηριστικά νομοθετικής ρύθμισης

Από το 2011, η κρατική ρύθμιση των σχέσεων σχετικά με τις προμήθειες από οργανισμούς με κρατική συμμετοχή, καθώς και τα φυσικά μονοπώλια με εμπορικούς οργανισμούς, ρυθμίζεται από το νόμο: FZ-223 της 2011-08-07 «Σχετικά με τις προμήθειες αγαθά, έργα, υπηρεσίες από ορισμένους τύπους νομικών προσώπων.

Η διαδικασία για τις ανταγωνιστικές προμήθειες επισημοποιείται. Εισάγονται οι βασικές έννοιες των μορφών σχέσης μεταξύ πελάτη και εργολάβου. Από το άρθρο 3.2 του νόμου αυτού, οι βασικές έννοιες του τιΟ «διαγωνισμός» διαφέρει από τον «δημοπρασία», τι είναι «αίτημα για προσφορά», σε τι διαφέρει από το «αίτημα για προτάσεις». Ρυθμίζονται οι δραστηριότητες των ηλεκτρονικών πλατφορμών που λειτουργούν στο Διαδίκτυο και παρέχουν ανταγωνιστικές υπηρεσίες προμηθειών.

Το 2013, εγκρίθηκε ο σχετικός νόμος - FZ-44 με ημερομηνία 2013-03-22 "Σχετικά με το σύστημα συμβάσεων στον τομέα των προμηθειών αγαθών, έργων, υπηρεσιών για την κάλυψη κρατικών και δημοτικών αναγκών".

Ρυθμίζει τις αγορές εάν οι πελάτες είναι κρατικές ή δημοτικές αρχές. Εισάγονται οι έννοιες του «ανοικτού διαγωνισμού», καθώς και του «ανταγωνισμού με περιορισμένη συμμετοχή». Η διευκρίνιση της διαφοράς μεταξύ ηλεκτρονικής δημοπρασίας και ανοιχτού διαγωνισμού επισημοποιήθηκε περαιτέρω.

Χρησιμοποιώντας τις έννοιες δύο θεμελιωδών νόμων, οι ηλεκτρονικές πλατφόρμες αναπτύσσουν τους δικούς τους κανονισμούς, οι οποίοι περιγράφουν λεπτομερώς την τεχνολογία αλληλεπίδρασης μεταξύ του πελάτη και του αναδόχου.

Ηλεκτρονικές αγορές

Η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει τη σταδιακή μετάβαση στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων από τα έντυπα έγγραφα στις ηλεκτρονικές διαδικασίες, οι οποίες πραγματοποιούνται μέσω εξειδικευμένων πλατφορμών που έχουν αναπτυχθεί για το Διαδίκτυο.

Στην πραγματικότητα, οποιοσδήποτε πόρος παρέχει υπηρεσίες διαμεσολάβησης για τη ροή εγγράφων μεταξύ του πελάτη και του αναδόχου μπορεί να οριστεί ως ηλεκτρονική πλατφόρμα. Όλα τα έγγραφα επικυρώνονται με ηλεκτρονική υπογραφή. Σε αυτήν την περίπτωση, μπορούν να διακριθούν δύο κατηγορίες τοποθεσιών:

• B2G όταν μπορεί ο πελάτηςκρατικές δομές να μιλήσουν.
• B2B που διέπει την αλληλεπίδραση εμπορικών οργανισμών.

Μερικοί μεγάλοι πελάτες έχουν τις δικές τους εξειδικευμένες αγορές. Αυτές περιλαμβάνουν τη Gazprom ή τους Ρωσικούς Σιδηροδρόμους.

Αυτήν τη στιγμή υπάρχουν 5 τέτοιοι διαδικτυακοί πόροι:

1. CJSC Sberbank, θυγατρική της Sberbank της Ρωσίας.
2. JSC EETP, η μεγαλύτερη πλατφόρμα συναλλαγών που ιδρύθηκε από την κυβέρνηση της Μόσχας.
3. FSUE "SET", ξεκίνησε ως χειριστής που εξυπηρετεί τις κυβερνητικές δομές της Δημοκρατίας του Ταταρστάν.
4. RTS-Tender LLC, μεταξύ άλλων, εργάζεται για την εξυπηρέτηση δημοπρασιών ακινήτων.
5. ETP "MICEX-IT", που ειδικεύεται στη συνεργασία με το Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών και τις αμυντικές εντολές.

Οι κανονισμοί όλων των τοποθεσιών περιέχουν παρόμοιες έννοιες που περιγράφουν τις γενικές διαδικασίες προμήθειας και επισημοποιούν τη διαφορά μεταξύ δημοπρασίας και διαγωνισμού.

Τύποι διαδικασίας

Όλοι οι τύποι διαδικασιών προμήθειας περιγράφονται επίσημα από τις έννοιες:

• Αίτημα για προσφορές, όταν ο πελάτης επισημοποιήσει πλήρως τις απαιτήσεις για τους όρους της σύμβασης και ο ανάδοχος επιλέγεται μόνο σύμφωνα με το κριτήριο της προτεινόμενης τιμής. Η δυνατότητα προσφοράς τιμής στον ανάδοχο παρέχεται μόνο μία φορά.
• Αίτηση για προτάσεις.
• Ο διαγωνισμός παρέχει πολλά κριτήρια για την επιλογή του νικητή. Παράλληλα, σύμφωνα με το κριτήριο της τιμής, ο πελάτης μπορεί να περάσει από διαδικασία πολλαπλών σταδίων. Πλειονοψηφίακριτήρια - αυτή είναι η κύρια διαφορά μεταξύ ενός διαγωνισμού και μιας δημοπρασίας.
• Δημοπρασία (για τους σκοπούς του FZ-44) - σύμφωνα με αυτήν την έννοια, διεξάγεται μια διαδικασία μείωσης τιμής, η οποία είναι κάπως διαφορετική από τη γενικά αποδεκτή πρακτική συναλλαγών. Κατά κανόνα, οι δημοπρασίες από εμπορικές δομές πραγματοποιούνταν για να αυξηθεί η προσφορά σε τιμές. Για τη διαδικασία μείωσης της τιμής χρησιμοποιήθηκε η έννοια των μειώσεων. Και το πώς διαφέρουν οι πλειστηριασμοί από τους διαγωνισμούς διευκρινίζεται καλά στον ίδιο τον νόμο. Για τη δημοπρασία, μόνο ένας δείκτης λαμβάνεται ως βάση - η τιμή.
• Οι ανταγωνιστικές διαπραγματεύσεις χρησιμοποιούνται όταν απαιτείται επείγουσα παραγγελία ή όταν μια προσφορά δεν οδήγησε σε σύμβαση.
• Αγορές από μία μόνο πηγή.
• Προεπιλογή.
• Μαζική αγορά.
• Συλλογή εμπορικών προσφορών.
• Ανταγωνιστική επιλογή.

Ηλεκτρονικός Διαγωνισμός

Ένας από τους πιο δημοφιλείς τύπους υποβολής προσφορών είναι ο διαγωνισμός. Ο πελάτης το διεξάγει όταν είναι απαραίτητο να επιλέξει τον πιο άξιο μεταξύ των αιτούντων σύμφωνα με διάφορα κριτήρια. Για παράδειγμα, η εμπειρία εκτέλεσης παρόμοιων εργασιών από τον ανάδοχο ή η διαθεσιμότητα κατάλληλων πόρων για την εκτέλεση της απαιτούμενης εργασίας. Για την υλοποίηση της υπεράσπισης και ορισμένων άλλων ειδών εργασιών, η νομοθεσία προβλέπει τη διενέργεια κλειστών διαγωνισμών. Διαφορετικά, μόνο η παρουσία πολλών κριτηρίων για την επιλογή του νικητή είναι αυτό που διακρίνει έναν ανοιχτό διαγωνισμό από μια δημοπρασία.

Δημοπρασία

Όπως ήδη αναφέρθηκε, μια δημοπρασία είναι μια μορφή προσφοράς όταν το μόνο κριτήριο αξιολόγησηςνικητής είναι η προτεινόμενη τιμή προσφοράς. Για τους σκοπούς του FZ-44, οι συναλλαγές διεξάγονται μόνο για μείωση και για το FZ-223, οι τιμές μπορούν επίσης να αυξηθούν. Τα υπόλοιπα κριτήρια υποβολής προσφορών χρησιμοποιούνται μόνο για την αποδοχή του συμμετέχοντα στον διαγωνισμό και δεν επηρεάζουν την περαιτέρω λήψη αποφάσεων. Και αυτό απαντά στο ερώτημα πώς διαφέρει μια ηλεκτρονική δημοπρασία από έναν διαγωνισμό.

Μείωση

Όταν εργάζεστε με πλατφόρμες συναλλαγών, αξίζει να λάβετε υπόψη ότι τα FZ-44 και FZ-223 ερμηνεύουν διαφορετικά την έννοια της δημοπρασίας. Για τους σκοπούς των δημοσίων συμβάσεων επιτρέπεται μόνο μείωση τιμής για την υποβολή προσφορών. Ταυτόχρονα, το FZ-223 προβλέπει εργασία με τέτοιου είδους προτάσεις όταν απαιτείται αύξηση της αρχικής τιμής. Για παράδειγμα, διεξαγωγή προσφοράς για πώληση αγαθών και υπηρεσιών από τον πελάτη. Για τη μείωση, καθώς και για τη δημοπρασία, οι απαιτήσεις για την πιστοποίηση του αναδόχου προβάλλονται μόνο στο στάδιο του προσδιορισμού της δυνατότητας συμμετοχής στη διαδικασία της προμήθειας. Για την αγορά αγαθών και υπηρεσιών χρησιμοποιείται η διαδικασία μείωσης. Αυτή είναι η κύρια διαφορά μεταξύ ενός διαγωνισμού και μιας δημοπρασίας και μιας μείωσης όσον αφορά τα FZ-44 και FZ-223.