Σύνθεση προσωπικού: έννοια, τύποι, ταξινόμηση. δομή και διαχείριση του προσωπικού

2024 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-17 10:23

Κάτω από κρατική-διοικητική δραστηριότητα νοείται ένα είδος κοινωνικά χρήσιμης εργασίας. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για την επαγγελματική εργασία των προσώπων που εμπλέκονται στον μηχανισμό της κρατικής εξουσίας σε συνεχή βάση. Οποιαδήποτε διαδικασία διαχείρισης συνεπάγεται ένα σύνολο απαιτήσεων για αντικείμενα διαχείρισης, επομένως όλοι οι εμπλεκόμενοι στη δημόσια διοίκηση πρέπει να έχουν υψηλά προσόντα και να έχουν ιδιαίτερες ανθρώπινες ιδιότητες. Λοιπόν, ποια είναι η δομή του προσωπικού, ποια είναι η δομή και η κατάταξή του; Αυτές οι ερωτήσεις θα απαντηθούν αργότερα.

Σκοπός της δημόσιας υπηρεσίας

Ο ρόλος του προσωπικού υψηλής ποιότητας είναι δύσκολο να υπερεκτιμηθεί. Μιλώντας για προσωπικό, εννοούν τους δημόσιους υπαλλήλους. Τα προσόντα, οι γνώσεις, η εμπειρία, οι δεξιότητες διαχείρισης και η ικανότητά τους να λαμβάνουν σοφές, διορατικές αποφάσεις αποτελούν εγγύησηευημερία και εξουσία του κράτους στην εγχώρια και διεθνή σκηνή. Η εφαρμογή της πολιτικής, οικονομικής και κοινωνικής στρατηγικής είναι δυνατή μόνο εάν το κράτος εκπροσωπείται από άτομα που διακρίνονται από ιδιαίτερες επαγγελματικές ιδιότητες.

Η διευθυντική εργασία στις δομές εξουσίας έχει μια σειρά από χαρακτηριστικά τόσο από θεωρητική όσο και από πρακτική άποψη. Πρώτα απ 'όλα, η ανάγκη για αυτό καθορίζεται από το σκοπό της δημόσιας υπηρεσίας. Η δομή του προσωπικού του μηχανισμού εξουσίας καλείται να καθορίσει τις κύριες κατευθύνσεις της κοινωνικής ανάπτυξης, να οργανώσει και να ρυθμίσει τις κοινωνικές σχέσεις, να ρυθμίσει και να αξιολογήσει τις δραστηριότητες όχι μεμονωμένων κοινωνικών ομάδων, αλλά της γενικής μάζας του πληθυσμού.

Έτσι, η διαχείριση του προσωπικού της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας είναι μια από τις μορφές πρακτικής εφαρμογής της κρατικής εξουσίας και της εφαρμογής των εξουσιών των εκπροσώπων της.

Η σημασία του προσωπικού στο σύστημα δημόσιας διοίκησης

Οι δημόσιοι υπάλληλοι ανήκουν σε μια ειδική κοινωνική ομάδα, στην οποία υπάρχουν δεκάδες χιλιάδες ειδικοί με διαφορετικό επίσημο καθεστώς, μορφωτικό προφίλ και προσόντα. Κάτω από το επιτελείο της δημόσιας διοίκησης νοούνται και πολιτικοί και πολιτικοί που βρίσκονται σε συνεχείς σχέσεις υπηρεσίας με δομές εξουσίας. Μερικοί από αυτούς εργάζονται σε κρατικούς φορείς, άλλοι σε δήμους.

Το προσωπικό της δημόσιας υπηρεσίας εκλέγεται από το λαό (πρόεδρος, κυβερνήτες, βουλευτές) ήδιορίζονται από ανώτερα στελέχη σύμφωνα με το νόμο. Όλοι οι διευθυντές διαθέτουν εξουσία σε διάφορους βαθμούς, επομένως οι επαγγελματικές και προσωπικές τους ιδιότητες πρέπει να πληρούν αυστηρές απαιτήσεις. Επιπλέον, η ίδια η διαδικασία συγκρότησης του στελεχών των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να εξορθολογιστεί και να μελετηθεί με την παραμικρή λεπτομέρεια, ώστε η χώρα να ηγείται από τους πιο άξιους και αξιοπρεπείς ανθρώπους, πραγματικούς επαγγελματίες.

Σήμερα, η πολιτική προσωπικού του ρωσικού κράτους δύσκολα μπορεί να χαρακτηριστεί στοχαστική, εξαιρετικά αποτελεσματική και δικαιολογημένη. Οι εφαρμοζόμενες τεχνολογίες προσωπικού στερούνται κανονικότητας, συνέπειας, σταθερότητας και ισορροπίας. Σε μεγαλύτερο βαθμό, περιορίζεται από διάφορα είδη πολιτικής ιδεολογίας, προσωρινές μεταρρυθμίσεις και ανεπαρκή επαγγελματισμό του διευθυντικού επιπέδου.

Ενιαίο σύστημα πληροφοριών για τη διαχείριση προσωπικού

Πρόκειται για ηλεκτρονική βάση δεδομένων με επίσημο νομικό καθεστώς. Το ενοποιημένο σύστημα διαχείρισης προσωπικού χρησιμοποιεί ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων προσωπικού, που δημιουργήθηκε με βάση την υποδομή της «Ομοσπονδιακής πύλης δημόσιας υπηρεσίας και διευθυντικού προσωπικού», η οποία λειτουργεί από το 2009. Αυτό το μητρώο παρέχει στους πολίτες πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με την κρατική δημόσια διοίκηση στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Μπορείτε να εισέλθετε στο Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Προσωπικού μέσω του ιστότοπου gossluzhba.gov.ru. Η καθορισμένη υπηρεσία αναγνωρίζεται ως βασικός πόρος που περιέχει ευέλικτες πληροφορίες σχετικά με το προσωπικό στην κατάστασηόργανα. Επιπλέον, το Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα για το προσωπικό σάς επιτρέπει να λαμβάνετε πιστοποιητικά εισοδήματος, περιουσίας, υποχρεώσεων δημοσίου υπαλλήλου με απλοποιημένο τρόπο.

Η υπηρεσία αποτελείται από ένα ανοιχτό μέρος, όπου η πρόσβαση των χρηστών δεν είναι περιορισμένη, και ένα προσωπικό μέρος. Ο πόρος περιέχει πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση και το στάδιο εφαρμογής της ιδέας για την ανάπτυξη προσωπικού στη δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το σύστημα παρέχει επίσης μια βάση δεδομένων με τις τρέχουσες κενές θέσεις για δημοσίους υπαλλήλους σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία και ένα αποθεματικό δυνητικών στελεχών.

Η εισαγωγή του Ενιαίου Συστήματος Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού αποσκοπεί στην ομαλή μετάβαση του έργου των κυβερνητικών υπηρεσιών στην ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων, προκειμένου να βελτιστοποιηθεί το κόστος ανάπτυξης διπλών εργαλείων πολιτικής προσωπικού.

Ελαττώματα και κενά στη σύγχρονη δημόσια διοίκηση

Στη σοβιετική εποχή, πίστευαν ότι η οικοδόμηση μιας ανεπτυγμένης κομμουνιστικής κοινωνίας μπορούσε να λύσει όλα τα υπάρχοντα προβλήματα της πολιτικής προσωπικού, επειδή μόνο εκείνοι οι άνθρωποι που είχαν τη «σωστή» πολιτική και επιχειρηματική άποψη, διέθεταν τις απαραίτητες ηθικές ιδιότητες, τηρούσαν στις ιδέες του δημοκρατικού συγκεντρωτισμού και του μαρξισμού. Τότε η διαδικασία της διαχείρισης του προσωπικού θα μπορούσε να θεωρηθεί ιδανική μόνο εάν βασιζόταν σε επιστημονικές και θεωρητικές αιτιολογήσεις.

Στην πράξη, όλα έγιναν διαφορετικά. Οι Σοβιετικοί πολιτικοί δεν κατάφεραν ποτέ να λύσουν το πρόβλημα της εκπαίδευσης του προσωπικού στη δημόσια διοίκηση. Ο λόγος της αποτυχίας ήταν ο εξαναγκασμός και η βάναυση καταστολή της πρωτοβουλίας.

Ακόμη και μικρές μεταρρυθμίσεις και αλλαγές είναι καταδικασμένεςστην αποτυχία χωρίς αναδιάρθρωση των στελεχών του κρατικού μηχανισμού. Εν μέρει, η δημόσια διοίκηση εξακολουθεί να επιδιώκεται σήμερα από το μοντέλο του κομματικού-σοβιετικού συστήματος προσωπικού, το οποίο αποδείχθηκε αναποτελεσματικό. Η τοπική κρατική εξουσία συγκεντρώνεται στα χέρια αντιεπαγγελματιών και ανεύθυνων εργαζομένων, επομένως η Ρωσία χρειάζεται ακόμα διευθυντές υψηλού επιπέδου.

Η συγκρότηση του προσωπικού της δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να τελεί υπό αυστηρό έλεγχο. Διαφορετικά, η αδυναμία ανάλυσης της πραγματικής κατάστασης, οργάνωσης και ελέγχου της εφαρμογής των προγραμματισμένων μέτρων και προγραμμάτων θα οδηγήσει σε υποβάθμιση του διαχειριστικού δυναμικού της χώρας.

Σήμερα, ανάμεσα στο προσωπικό των δημοσίων υπαλλήλων υπάρχουν πολλοί ερασιτέχνες με επιφανειακές γνώσεις στον πολιτικό και διοικητικό τομέα, με ύποπτη επιχειρηματική εμπειρία και ευμετάβλητη πολιτική θέση. Έτσι, η οικοδόμηση του κράτους πρέπει να ξεκινήσει με αύξηση της νομικής και ηθικής συνιστώσας, κατακτώντας αποτελεσματικές μεθόδους επιλογής και εκπαίδευσης δημοσίων υπαλλήλων. Μόνο σε αυτή την περίπτωση θα είναι δυνατή η επιλογή του σωστού φορέα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Δομή του προσωπικού δημοσίων υπηρεσιών

Η διαχείριση σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο ασκείται από διαφορετικές ομάδες δημοσίων υπαλλήλων. Μπορούν να ταξινομηθούν σύμφωνα με διάφορα κριτήρια, με βάση τη δομή της δημόσιας υπηρεσίας.

Κατά θέση

Πρώτα απ' όλα το προσωπικό του κράτουςη δημόσια υπηρεσία μπορεί να χωριστεί υπό όρους σε πέντε κατηγορίες θέσεων εργασίας:

• υψηλόβαθμοι ηγέτες (πρόεδρος, υπουργοί, κυβερνήτες), αρχηγοί πολιτικών κομμάτων και άλλα πρόσωπα που ανήκουν στην κυρίαρχη πολιτική και διοικητική ελίτ.
• δημόσιοι υπάλληλοι που κατέχουν θέσεις στη στρατιωτική και δημόσια υπηρεσία επιβολής του νόμου,
• στελέχη των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης, στα οποία περιλαμβάνονται αρχηγοί δήμων, περιφερειακών διοικήσεων, βουλευτές που εκλέγονται με λαϊκή ψηφοφορία κ.λπ.;
• δημοτικοί υπάλληλοι - υπάλληλοι που ασκούν επαγγελματικές δραστηριότητες σε θέσεις δημοτικών υπηρεσιών;
• υπάλληλοι του οργανωτικού και τεχνικού σχεδίου - προσωπικό διασφάλισης της εύρυθμης λειτουργίας των κρατικών φορέων και των δομών αυτοδιοίκησης.

Από κοινωνική και νομική κατάσταση

Σύμφωνα με αυτό το κριτήριο, το προσωπικό περιλαμβάνει υπαλλήλους (μόνιμους) και υπαλλήλους υπηρεσιών. Η πρώτη ομάδα είναι η κύρια, η δεύτερη κατηγορία δημοσίων υπαλλήλων εκτελεί βοηθητικές λειτουργίες.

Οι αξιωματικοί είναι πολιτικοί και διευθυντές στη δομή των κρατικών οργάνων και στο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης. Κατά τη διάρκεια των επαγγελματικών τους δραστηριοτήτων, ασκούν το εύρος της εξουσίας, εκπροσωπούν στο πρόσωπό τους τις σχετικές πολιτικές ενώσεις, αρχές, εξαρτημένες οργανώσεις.

Οι δραστηριότητες των εργαζομένων που καταλαμβάνουν θέσεις οργανωτικής και τεχνικής φύσης δεν είναι λιγότερο σημαντικές, καθώςείναι υπεύθυνοι για την παροχή υλικών, κοινωνικών και άλλων κατευθύνσεων στη διαδικασία εκπλήρωσης διευθυντικών καθηκόντων.

Τι πρέπει να είναι ένας δημόσιος υπάλληλος: βασικές πτυχές

Τα αρχικά χαρακτηριστικά ενός διευθυντή, ανεξάρτητα από το επίπεδο δραστηριότητας (ομοσπονδιακή, περιφερειακή, τοπική αυτοδιοίκηση), μπορούν να συγκεντρωθούν σύμφωνα με τέσσερα κύρια σημεία.

Η γενική πολιτιστική και εκπαιδευτική πτυχή είναι υψίστης σημασίας. Η συγκρότηση προσωπικού με τη συμμετοχή ατόμων που δεν έχουν ευρύ γενικό ανθρωπιστικό και κοινωνικοοικονομικό μορφωτικό υπόβαθρο δεν θα φέρει θετικά αποτελέσματα. Οι υποψήφιοι για θέσεις δημοσίων υπαλλήλων πρέπει να διαθέτουν επαρκές επίπεδο γνώσεων στους τομείς εκείνους που προβλέπονται από τα πρότυπα της τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης. Συνήθως περιλαμβάνουν μια ολόκληρη λίστα ακαδημαϊκών κλάδων, όπως:

• φιλοσοφία;
• θεωρία του κράτους και του δικαίου;
• ιστορία της Ρωσίας και των ξένων χωρών;
• πολιτική επιστήμη;
• φυσική επιστήμη (στο πλαίσιο των βασικών εννοιών της σύγχρονης κοινωνίας);
• ξένες γλώσσες;
• κοινωνιολογία;
• ψυχολογία.

Εξάλλου, οι κατάλληλες συμπεριφορές ζωής και οι υγιείς ιδεολογικοί προσανατολισμοί έχουν επίσης σημασία εδώ. Τόσο για έναν διευθυντή όσο και για έναν δημόσιο υπάλληλο κατώτερου επιπέδου, οι καλοί τρόποι, η διακριτικότητα, η αντίσταση στο άγχος και η εταιρική κουλτούρα είναι επίσης καθοριστικές ιδιότητες. Τα άτομα που κατέχουν ηγετικές θέσεις πρέπει να έχουν χάρισμα και να έχουν επαρκές επίπεδο ρητορικήςart.

Επαγγελματικά, το προσωπικό της δημόσιας υπηρεσίας εκτιμά την ικανότητα, την ικανότητα να χρησιμοποιεί προηγουμένως αποκτηθείσα εμπειρία και γνώση σε κατάλληλες καταστάσεις. Επιπλέον, η ικανότητα εφαρμογής των υφιστάμενων δεξιοτήτων είναι απαραίτητη σε όλους τους κλάδους της δημόσιας υπηρεσίας, και όχι μόνο σε θέματα μακροοικονομικής και μικροοικονομίας, ομοσπονδιακούς και περιφερειακούς προϋπολογισμούς, γεωπολιτικής και δημοτικής διοίκησης. Χωρίς επαγγελματικό προσωπικό στα κεντρικά γραφεία και στον τομέα, είναι αδύνατη η αποτελεσματική διαχείριση κοινωνικών κινδύνων, η καταπολέμηση της δημογραφικής κρίσης, η εισαγωγή τεχνολογιών υπολογιστών στον τομέα της οικολογίας, της υγειονομικής περίθαλψης, των υποδομών μεταφορών κ.λπ. Παρεμπιπτόντως, η γνώση Το πεδίο των πόρων πληροφοριών στις περισσότερες περιπτώσεις αποδεικνύεται ότι είναι το κύριο, επειδή στις συνθήκες της σύγχρονης κοινωνίας είναι σημαντικό να μπορούμε να διαγνώσουμε και να επηρεάσουμε ολοκληρωμένα τις τρέχουσες αλλαγές, να προωθήσουμε την ανάπτυξη θετικών τάσεων και να αποτρέψουμε την παλινδρόμηση.

Όσον αφορά τα επιχειρηματικά χαρακτηριστικά, ένας δημόσιος υπάλληλος πρέπει να έχει ενεργό πολίτη, να είναι οργανωμένος και πειθαρχημένος, υπεύθυνος. Το Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα Προσωπικού που περιγράφεται παραπάνω δεν περιέχει γενικές απαιτήσεις για τους υποψηφίους για την πλήρωση θέσεων. Ωστόσο, η κατοχή ιδιοτήτων όπως η επιμονή στη διαδικασία εκπλήρωσης των καθηκόντων που έχουν τεθεί, η επιθυμία για επαγγελματική αυτοβελτίωση, η βελτίωση των υφιστάμενων προσόντων, η ικανότητα να δίνεται μια αντικειμενική αξιολόγηση της εργασίας που έχει υποδηλωθεί από μόνη της.

Μιλώντας για την προσωπική πτυχή, ένας δημόσιος υπάλληλος πρέπει να είναι ειλικρινής,ανεξάρτητος, σκόπιμος, εργατικός, πρωτοβουλία, κοινωνικός και αξιόπιστος. Είναι επίσης σημαντικό να μην ενδώσετε στις κύριες επαγγελματικές αρχές και να αντισταθείτε σε διάφορους πειρασμούς (μην δωροδοκείτε, μην κάνετε κατάχρηση της επίσημης θέσης σας κ.λπ.).

Εργασίες της πολιτικής προσωπικού

Το παραπάνω μοντέλο δημοσίου υπαλλήλου στον διευθυντικό τομέα είναι ιδανικό από επιστημονική άποψη. Στην πραγματικότητα, αυτό το χαρακτηριστικό καλύπτει όλες τις απαιτήσεις που επιβάλλει η κοινωνία στους υπαλλήλους. Ένας δημόσιος υπάλληλος που θα έχει ένα τέτοιο σύνολο ιδιοτήτων θα είναι πραγματικά σε θέση να ασκεί τις δραστηριότητές του με συνέπεια, εποικοδομητικό τρόπο, να εφαρμόζει καινοτόμες προσεγγίσεις, να προβλέπει και να σχεδιάζει αντικειμενικά, να διαχειρίζεται σωστά τους πόρους και να επιτυγχάνει τα επιθυμητά αποτελέσματα.

Σήμερα, το κύριο καθήκον του συστήματος διαχείρισης του κρατικού προσωπικού είναι ο σχηματισμός μιας εφεδρείας που αποτελείται από μορφωμένο, ψυχολογικά σταθερό και στοχευμένο προσωπικό. Οι κύριες κατευθύνσεις της πολιτικής προσωπικού είναι:

• εξερεύνηση νέων τεχνολογιών για προβλέψεις και στρατηγικό σχεδιασμό,
• εφαρμογή ενός καθεστώτος παρακολούθησης που θα επέτρεπε τον προσδιορισμό των αναγκών για προσωπικό με ορισμένες ιδιότητες·
• εισαγωγή συστημάτων αναζήτησης που έχουν περάσει δοκιμές για την επιλογή και τον προσδιορισμό της επαγγελματικής καταλληλότητας ενός υποψηφίου για θέση στη δημόσια διοίκηση ή την τοπική αυτοδιοίκηση;
• παροχή συνθηκών για σταθερή επαγγελματική εξέλιξη του προσωπικού μέσωσυνεχής επαγγελματική ανάπτυξη;
• δημιουργία ενός ορθολογικού συστήματος για την ενθάρρυνση της παραγωγικής εργασίας,
• χρήση αποτελεσματικού αποθεματικού για την έγκαιρη ανανέωση του προσωπικού της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας.

Βασικές αρχές για την εφαρμογή της πολιτικής προσωπικού

Κατά τη διαμόρφωση του τρέχοντος μηχανισμού της δημόσιας υπηρεσίας, είναι σημαντικό να τηρούμε τη γραμμή του πραγματισμού και της σταθερότητας των διαδικασιών προσωπικού. Η διαδικασία εκπαίδευσης του προσωπικού δημοσίων υπηρεσιών στο σύστημα δημόσιας διοίκησης απαιτεί τη χρήση των ακόλουθων αρχών:

• μια συγκεκριμένη ιστορική προσέγγιση που επιτρέπει τη λήψη υπόψη των αναγκών της κοινωνίας σε προσωπικό αυτή τη στιγμή και την αξιολόγηση των πραγματικών δυνατοτήτων ικανοποίησής τους·
• νομιμότητα, δηλαδή λήψη αποφάσεων προσωπικού σύμφωνα με το νόμο·
• συστηματική εργασία του μηχανισμού δημόσιας υπηρεσίας, που διασφαλίζει την ενότητα των στόχων και των αρχών με τις μεθόδους διεξαγωγής της εργασίας προσωπικού·
• διαφοροποιημένη προσέγγιση για την υλοποίηση προγραμματισμένων προγραμμάτων και εννοιών προσωπικού, λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά των διαφόρων τομέων διαχείρισης.
• συνετή στις αποφάσεις προσωπικού;
• οργανικός συνδυασμός επιστημονικών μορφών και μεθόδων με καινοτόμα έργα στην πολιτική προσωπικού;
• ισότητα, διασφάλιση γενικής πρόσβασης στον μηχανισμό της κρατικής και δημοτικής κυβέρνησης, την απαγόρευση των διακρίσεων και τους περιορισμούς στο φύλο, την εθνικότητα, τη γλώσσα, τη θρησκεία, τις πολιτικές προκαταλήψεις, τον τόπο διαμονής ή την οικονομική κατάσταση·
• συμμόρφωση με τη γενικά αποδεκτή ηθικήαξίες και ανθρωπισμός;
• προστασία των δικαιωμάτων, ελευθεριών, αξιοπρέπειας του ανθρώπου και του πολίτη.

Μέθοδοι που χρησιμοποιούνται στις προσλήψεις

Οι μέθοδοι πολιτικής προσωπικού είναι επίσης ευέλικτες. Σημαίνουν στοχευμένη επιρροή (άμεση και έμμεση) στην πορεία των διαδικασιών προσωπικού. Όλες οι μέθοδοι που χρησιμοποιούνται στην επιλογή του προσωπικού διακρίνονται από την αρχή της εξουσίας της κρατικής εξουσίας.

Έτσι, οι διοικητικές μέθοδοι διακρίνονται σε μια ξεχωριστή κατηγορία, η οποία περιλαμβάνει την πρόβλεψη, τον προγραμματισμό και τον άμεσο οργανωτικό και διοικητικό αντίκτυπο στις διαδικασίες του προσωπικού. Αυτό περιλαμβάνει επίσης εργαλεία παρακολούθησης, αξιολόγησης, παρακίνησης, ενθάρρυνσης και ανάληψης ευθυνών, την εφαρμογή διαφόρων καταναγκαστικών μέτρων και κυρώσεων κατά των αδίστακτων εργαζομένων. Οι διοικητικές μέθοδοι περιλαμβάνουν προσεκτική επιλογή υποψηφίων για μια θέση με μελέτη προσωπικών στοιχείων και χαρακτηριστικών απόδοσης, δοκιμές, βεβαιώσεις, εξετάσεις καταλληλότητας, αίτηση γνωμοδοτήσεων ειδικών κ.λπ.

Η δεύτερη ομάδα είναι οι νόμιμες (επίσημες) μέθοδοι που συνδέονται με την τήρηση της νομοθεσίας στη δημόσια υπηρεσία. Συνεπάγεται τη διατήρηση ενός ρυθμιστικού πλαισίου, που αποτελείται από έγγραφα για την τοποθέτηση, την κατανομή του προσωπικού, την πιστοποίηση, την απόλυση, τις περιγραφές των θέσεων εργασίας του κ.λπ. ενθαρρύνοντας, εγκρίνοντας ήτιμωρητικός χαρακτήρας.

Η τρίτη ομάδα είναι οι μέθοδοι ψυχολογικής και βουλητικής επιρροής στο προσωπικό: πειθώ, εξουσία, ηθική ενθάρρυνση, προσωπικό παράδειγμα και εκπαίδευση. Στην πράξη, χρησιμοποιούνται συχνά μέθοδοι εξαναγκασμού και όχι πάντα στο πλαίσιο του νομικού πλαισίου και των περιγραφών των θέσεων εργασίας. Απαγορεύεται αυστηρά η χρήση μεθόδων εξευτελισμού, εκβιασμού, απειλών κ.λπ.