Οι κρατικές εταιρείες είναι Περιγραφή, λίστα, ιστορικό εμφάνισης

2024 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-17 10:23

Σήμερα ο σημαντικότερος ρόλος στην οικονομία της Ρωσικής Ομοσπονδίας δίνεται στις κρατικές εταιρείες. Λειτουργούν ως οι μεγαλύτεροι εργοδότες που διασφαλίζουν την πλήρη ανάπτυξη ολόκληρων βιομηχανιών. Ορισμένες από τις κρατικές εταιρείες (για παράδειγμα η Roskosmos) έχουν θέση κοντά σε μονοπώλιο. Γι' αυτό είναι πρακτικά απαραίτητα θέματα για την ανάπτυξη της οικονομίας της χώρας. Συνιστάται να λάβετε υπόψη τα κύρια χαρακτηριστικά, το ιστορικό της εμφάνισης και τον κατάλογο των κρατικών εταιρειών που είναι γνωστές επί του παρόντος.

Έννοια της δημόσιας εταιρείας

Μια κρατική εταιρεία είναι ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός του οποίου τα περιουσιακά στοιχεία ανήκουν στη Ρωσική Ομοσπονδία. Δημιουργείται για την υλοποίηση λειτουργιών που είναι ιδιαίτερα σημαντικές για την κοινωνία. Μεταξύ αυτών, για παράδειγμα, είναι η δίκαιη κατανομή των οικονομικών πόρων. Στην πράξη, η παρουσιαζόμενη λειτουργία μπορεί να εκφραστεί στο γεγονός ότι μια από τις εντολές της κρατικής εταιρείας Rosatom, για παράδειγμα, εγκρίνει τη δυνατότητα παροχής θέσεων εργασίας με ικανοποιητικούς μισθούς. Αυτό τονώνει την αύξηση της αγοραστικής δύναμης των ανθρώπων. Ή, για παράδειγμα, ότι τέτοιες δομές είναιμεγαλύτερους επιχειρηματικούς πελάτες ιδιωτικού επιπέδου. Αυτό συμβάλλει στην ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας στη χώρα. Οι κρατικές εταιρείες είναι ιδρύματα που λειτουργούν ως κίνητρο για τη νομισματοποίηση και την ανάπτυξη της οικονομίας στο σύνολό της και συμβάλλουν επίσης στην ανάδυση και περαιτέρω επέκταση των δεσμών σε διεθνές επίπεδο.

Κρατικές εταιρείες, κρατικές επιχειρήσεις και κρατικές εταιρείες

Στη συνέχεια, καλό είναι να λάβετε υπόψη τις ομοιότητες και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά αυτών των δομών. Οι κρατικές εταιρείες και οι κρατικές εταιρείες είναι δύο τύποι μη κερδοσκοπικών ιδρυμάτων. Μοιάζουν με κάποιους τρόπους και διαφορετικοί κατά κάποιο τρόπο. Αξίζει να σημειωθεί ότι η ρύθμιση των δραστηριοτήτων τους πραγματοποιείται μέσω της ίδιας νομικής πηγής - του Νόμου «Περί Μη Εμπορικών Οργανώσεων». Σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου, μια κρατική εταιρεία θα πρέπει να νοείται ως ΜΚΟ που δεν είναι μέλος, που έχει συσταθεί με βάση επενδύσεις σε ακίνητα για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών και την εκτέλεση άλλων λειτουργιών, με την επιφύλαξη της συμμετοχής του κράτους. συγκροτήματα ακινήτων υπό μορφή διαχείρισης σε βάση εμπιστοσύνης. Η State ATM Corporation είναι επίσης ένα ΜΚΟ που δεν είναι μέλος, που έχει συσταθεί με βάση εισφορά περιουσίας, αλλά ήδη για την επίτευξη στόχων που είναι σημαντικοί για την κοινωνία και εκτελεί κοινωνικά σημαντικές λειτουργίες, όπως σημειώθηκε παραπάνω. Και οι δύο τύποι κρατικών υπηρεσιών βασίζονται στην έκδοση ομοσπονδιακών νόμων.

Αξίζει να έχουμε κατά νου ότι οι κρατικές εταιρείες και οι κρατικές επιχειρήσεις έχουν ακόμη πιο έντονες διαφορές. Οι πρώτοι είναι προικισμένοι με το καθεστώςοντότητες που ιδρύονται από το σύστημα διακυβέρνησης της χώρας. Και οι κρατικές επιχειρήσεις δεν χρειάζεται να ιδρύονται από το κράτος χωρίς αποτυχία, αλλά κατέχουν το μεγαλύτερο μέρος των κρατικών μετοχών. Πρέπει να γνωρίζετε ότι ακόμη και ιδιώτες μπορούν να ενεργούν ως συνιδιοκτήτες κρατικών επιχειρήσεων.

Οι διαφορές μεταξύ κρατικών επιχειρήσεων και εταιρειών είναι αρκετά δύσκολο να εντοπιστούν ως προς τις οργανωτικές και νομικές μορφές. Ο λόγος είναι ότι οι κρατικές εταιρείες είναι οι ίδιες οικονομικές κοινωνίες με τις κρατικές επιχειρήσεις. Μπορεί να είναι ανοιχτά ή κλειστά. Ορισμένοι νομικοί θεωρούν σωστό να παραπέμπουν κρατικές εταιρείες σε έναν αριθμό οργανισμών. Για παράδειγμα, στην Federal State Unitary Enterprise της State ATM Corporation. Οι κρατικές επιχειρήσεις μπορούν να υπάρχουν μόνο ως επιχειρηματικές οντότητες. Αυτό σημαίνει ότι η ενιαία μορφή δεν τους είναι απολύτως ιδιόμορφη. Σήμερα, υπάρχουν ειδικοί που διακρίνουν τις έννοιες των ομοσπονδιακών κρατικών ενιαίων επιχειρήσεων και των κρατικών εταιρειών. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι τελευταίοι δεν ελέγχονται σχεδόν πλήρως και δεν αναφέρονται στις κρατικές δομές. Η μόνη εξαίρεση μπορεί να είναι η ανάγκη περιοδικής παροχής ορισμένων πληροφοριών σχετικά με τις συνεχιζόμενες δραστηριότητες στην κυβέρνηση της χώρας. Οι κρατικές δομές έχουν πολύ περισσότερες εξουσίες όσον αφορά τη διαχείριση των υποκαταστημάτων του FSUE. Αυτό δεν ισχύει για κρατικές εταιρείες ATM.

Σήμερα πιστεύεται ευρέως ότι μια κρατική εταιρεία μπορεί να εκπροσωπείται σε οποιαδήποτε απολύτως οργανωτική μορφή. Παραδείγματα κρατικών επιχειρήσεων είναι δομές όπως οι Ρωσικοί Σιδηρόδρομοι, η Rosneft ή η Rostelecom. Παραδείγματαεπιχειρήσεις ενιαίου τύπου είναι οι Mosgortrans, Russian Post και το πρακτορείο TASS. Οι κρατικές εταιρείες, οι κρατικές εταιρείες και οι κρατικές επιχειρήσεις θα πρέπει να διακρίνονται τουλάχιστον με βάση τον μηχανισμό ίδρυσής τους. Αυτό με τη σειρά του προκαθορίζεται από τις ιδιαιτερότητες της νομοθετικής ρύθμισης των σχετικών δομών.

Νομική ρύθμιση των κρατικών εταιρειών

Στη συνέχεια, θα μελετήσουμε τη νομική πτυχή του έργου των κρατικών εταιρειών στα ΑΤΜ. Οι κρατικές εταιρείες ανήκουν στον κλάδο του αστικού δικαίου. Με άλλα λόγια, σε συναλλαγές και έννομες σχέσεις διαφορετικής φύσεως παίζουν το ρόλο των νομικά ισότιμων υποκειμένων σε σχέση με τους εταίρους. Ωστόσο, το νομικό καθεστώς τέτοιων δομών είναι προικισμένο με μια σειρά από χαρακτηριστικά. Έτσι, οι κρατικές εταιρείες στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ιδρύονται βάσει δημοσιευμένου ομοσπονδιακού νόμου. Η κύρια πτυχή των δραστηριοτήτων των σχετικών δομών είναι ότι δεν είναι υποχρεωμένες να φέρουν ευθύνη για τις υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ενδέχεται να προκύψουν. Και αντίστροφα, το κράτος δεν είναι σε καμία περίπτωση υπεύθυνο για τις δραστηριότητες των κρατικών εταιρειών (Air Navigation, Rostec, Rosatom κ.λπ.). Εξαίρεση μπορεί να αποτελούν σενάρια στα οποία ορισμένα είδη αμοιβαίας ευθύνης περιγράφονται στο νόμο.

Τι προνόμια έχουν οι κρατικές εταιρείες;

Μια άλλη αξιοσημείωτη πτυχή των δραστηριοτήτων των υποκαταστημάτων ATM κρατικών εταιρειών είναι η εξαίρεση της εφαρμογής νομοθετικών διατάξεων που ρυθμίζουν την πτώχευση. Επιπλέον, τα ιδρύματα έχουν ορισμένα προνόμια όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων: δεν χρειάζεται να αποκαλύπτουν πληροφορίεςόσον αφορά τις δραστηριότητες με τον ίδιο τρόπο που υποχρεούνται να κάνουν οι οικονομικές κοινωνίες· δεν έχουν υποχρέωση να υποβάλλουν εκθέσεις σε κρατικούς φορείς, με εξαίρεση ορισμένες κυβερνητικές δομές· οι δημόσιες επιχειρήσεις δικαιούνται να διεξάγουν διαγωνισμούς στο πλαίσιο του μηχανισμού δημοσίων συμβάσεων βάσει των κανόνων που θεσπίζονται από αυτές ανεξάρτητα. Αυτοί οι κανόνες δεν χρειάζεται να συμπίπτουν με τα πρότυπα που έχουν εγκριθεί στη νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις.

Είναι σημαντικό να δοθεί προσοχή στον τρόπο δημιουργίας των φορέων που διαχειρίζονται τις κρατικές εταιρείες. Κατά κανόνα, εκδίδεται κατάλληλη εντολή κρατικών εταιρειών, η οποία αναφέρει ότι ο επικεφαλής είναι ηγέτης που ενεργεί σύμφωνα με τους κανόνες που καθορίζονται από ξεχωριστή νομοθετική πράξη. Έτσι, σύμφωνα με τις διατάξεις ορισμένων νομικών πράξεων, τις περισσότερες φορές οι επικεφαλής των κρατικών εταιρειών διορίζονται απευθείας από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Ιστορικό εμφάνισης

Οι κρατικές εταιρείες, ως υποκείμενα του αστικού δικαίου, άρχισαν να εμφανίζονται μετά την εισαγωγή της 1999-08-07 στον Νόμο, ο οποίος ρυθμίζει το έργο των οργανισμών μη κερδοσκοπικού τύπου, ορισμένες προσαρμογές. Έτσι, προέκυψε η βάση για τη νομιμοποίηση των δραστηριοτήτων αυτών των δομών. Πιστεύεται ότι η πρώτη κρατική εταιρεία στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας ήταν μια υπηρεσία που ονομάζεται ARKO. Ασχολήθηκε με την ανασυγκρότηση ιδρυμάτων τραπεζικού τύπου. Η δομή καταχωρήθηκε το 1999. Ωστόσο, μετά την ίδρυση του αντιπροσωπευόμενου πρακτορείουοι κρατικές εταιρείες δεν έγιναν αμέσως δημοφιλής οργανωτική και νομική μορφή επιχείρησης στη Ρωσία, με την επιφύλαξη της συμμετοχής του κράτους. Από το 2007, η δημοτικότητα αυτών των ιδρυμάτων άρχισε να κερδίζει δυναμική.

Λίστα κρατικών εταιρειών

Ο κατάλογος των κρατικών εταιρειών που βασίζονται στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν είναι πολύ μεγάλος σήμερα. Ωστόσο, είναι κλειστό. Σύμφωνα με τα καθήκοντα που έχουν θέσει οι επιμέρους κρατικές δομές και το κράτος συνολικά, μπορούν να δημιουργηθούν νέοι οργανισμοί του εν λόγω τύπου, καθώς και να καταργηθούν οι υφιστάμενοι. Οι μεγαλύτερες δημόσιες εταιρείες περιλαμβάνουν επί του παρόντος τις ακόλουθες οντότητες:

• Rosatom State Corporation.
• State Corporation Vnesheconombank.
• Rosnato State Corporation.
• Rostec State Corporation.
• State Corporation DIA.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η κρατική εταιρεία Olympstroy ήταν υπεύθυνη για την κατασκευή των Ολυμπιακών εγκαταστάσεων στο Σότσι. Επιπλέον, το Ταμείο Στέγασης και Κοινής Ωφέλειας είναι μια σημαντική κρατική εταιρεία ως προς την κλίμακα των δραστηριοτήτων του.

Προοπτικές για δημόσιες εταιρείες

Πόσο ελπιδοφόρα είναι η περαιτέρω ανάπτυξη των κρατικών εταιρειών; Εδώ υπάρχουν διαφορετικές απόψεις και απόψεις. Τα τελευταία 2-3 χρόνια, όλο και περισσότερες ειδοποιήσεις έχουν εμφανιστεί στα μέσα ενημέρωσης ότι η εξεταζόμενη μορφή δραστηριότητας των επιχειρήσεων θα ακυρωθεί σύντομα. Ειδικότερα, σε μία έννοια σχετικά με τη βελτίωση του ρεύματοςνομοθεσία που ρυθμίζει τις δραστηριότητες νομικών προσώπων στο έδαφος της Ρωσίας, συμπεριλήφθηκαν διατάξεις σχετικά με την ανάγκη μετατροπής των κρατικών εταιρειών σε άλλες οργανωτικές και νομικές μορφές ιδρυμάτων. Ταυτόχρονα, τα πραγματικά προνόμια που έχουν σήμερα οι κρατικές εταιρείες θα πρέπει να ακυρωθούν.

Παρά τέτοια σχετικά σχέδια, σήμερα οι κρατικές εταιρείες εκπληρώνουν με επιτυχία τα καθήκοντά τους (οι κρατικές εταιρείες Rosatom, Rostekhnologii, στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες αναπτύσσουν επί του παρόντος όλο και περισσότερες δραστηριότητες μεγάλης κλίμακας). Είναι αλήθεια ότι το έργο τους βρίσκεται υπό σοβαρό έλεγχο των κυβερνητικών φορέων. Ο λόγος είναι η επιθυμία της κυβέρνησης της χώρας να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα των υπό εξέταση δομών. Συγκεκριμένα, παρατηρείται μια αρκετά ενεργή προσαρμογή των υφιστάμενων συστημάτων αμοιβών των εργαζομένων σε κρατικές επιχειρήσεις. Υπάρχουν, για παράδειγμα, προτάσεις σχετικά με τη σύνδεση των πληρωμών αποζημίωσης σε υπαλλήλους των σχετικών φορέων με τα πραγματικά αποτελέσματα της εργασίας. Υπάρχουν πρωτοβουλίες σύμφωνα με τις οποίες οι εξουσίες των υπαλλήλων των κρατικών εταιρειών σχεδιάζεται να έρθουν πιο κοντά σε αυτές που χαρακτηρίζουν τις δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων. Κατ' αναλογία, υπάρχει μια ιδέα για την ανάγκη επιβολής πρόσθετων περιορισμών στους ειδικούς κρατικών εταιρειών, ιδίως σε αυτούς που σχετίζονται με την ικανότητα διεξαγωγής εμπορικών δραστηριοτήτων.

Τομεακά χαρακτηριστικά της ανάπτυξης των κρατικών εταιρειών

Σήμερα υπάρχουν θέσεις ότι το έργο των κρατικών εταιρειών πρέπει να ρυθμίζεται σύμφωνα με τις συγκεκριμένεςσυγκεκριμένο τμήμα της επιχείρησής τους. Έτσι, οι χρηματοοικονομικές κρατικές εταιρείες είναι πιο συμβατές με τις νομικές διατάξεις που ρυθμίζουν αυστηρά τις δραστηριότητές τους. Οι καινοτόμες δημόσιες εταιρείες είναι απίθανο να χρειαστούν τόσο βαριά ρύθμιση. Κατ' αναλογία, η τομεακή προσέγγιση μπορεί να προσαρμοστεί στις εργασίες άλλων θεσμικών οργάνων. Ως αποτέλεσμα, οι κρατικές εταιρείες παραμένουν σχετικές όσον αφορά μια δημοφιλή μορφή δραστηριότητας και, σύμφωνα με τους αναλυτές, έχουν καλές προοπτικές ανάπτυξης.

Χαρακτηριστικά ξένων κρατικών εταιρειών

Μετά από πλήρη μελέτη των χαρακτηριστικών των δραστηριοτήτων των κρατικών εταιρειών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συνιστάται να προχωρήσετε στην εξέταση των ιδιαιτεροτήτων του έργου των αντίστοιχων τύπων επιχειρήσεων στο εξωτερικό. Όπως είναι φυσικό, η παρουσία των θεσμών του υπό εξέταση σχεδίου προϋποθέτει όχι μόνο το πολιτικό μας σύστημα. Οι κρατικές εταιρείες λειτουργούν σχεδόν σε όλες τις χώρες του κόσμου. Για παράδειγμα, στις ΗΠΑ, μια από τις μεγαλύτερες δομές είναι η Amtrak. Η εταιρεία αυτή παρέχει υπηρεσίες στον τομέα των σιδηροδρομικών μεταφορών. Ιδρύθηκε το 1971, πολύ πριν εμφανιστούν κρατικές εταιρείες στη Ρωσία. Είναι ενδιαφέρον ότι οι αμερικανικοί και οι ρωσικοί θεσμοί του υπό εξέταση τύπου είναι κάπως παρόμοιοι σε μια πτυχή όπως η σύσταση: οι κρατικές εταιρείες και στις δύο χώρες δημιουργούνται βάσει νομικών πράξεων που έχουν εγκριθεί. Η Amtrak ιδρύθηκε έτσι με πράξη του Κογκρέσου.

Μια άλλη μεγαλύτερη δημόσια εταιρεία των ΗΠΑείναι OPIC. Αυτή η δομή επενδύει σε ξένα έργα. Δημιουργήθηκε το 1971, όπως και η Amtrak. Πολλοί ειδικοί το θεωρούν πρακτορείο που αναφέρει στην κυβέρνηση των ΗΠΑ. Από αυτήν ακριβώς την άποψη εντοπίζονται ξεκάθαρα τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των ρωσικών οργανώσεων του αντίστοιχου σχεδίου από τους αμερικανικούς.

CV

Λοιπόν, μελετήσαμε την ουσία και τα χαρακτηριστικά του όρου "δημόσιες εταιρείες". Επιπλέον, μελετήθηκαν σχετικά παραδείγματα και τα χαρακτηριστικά τους τόσο στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και σε ξένες χώρες. Τι συμπεράσματα μπορούν να εξαχθούν από αυτό; Αρχικά, θα πρέπει να γίνει κατανοητό ότι μια κρατική επιχείρηση και μια κρατική εταιρεία είναι εντελώς διαφορετικά πράγματα. Κοντά στην έννοια των κρατικών εταιρειών είναι ο όρος «κρατικές εταιρείες». Ειδικότερα, η ρύθμιση και των δύο ειδών οργανισμών πραγματοποιείται μέσω των διατάξεων της ίδιας νομοθετικής πράξης.

Ωστόσο, αξίζει να έχουμε κατά νου ότι και οι τρεις έννοιες που μελετώνται σήμερα είναι συχνά συνώνυμες. Φυσικά, από νομικούς όρους, αυτό δεν είναι απολύτως σωστό, αλλά γενικά, η συνωνυμία είναι αποδεκτή λόγω του γεγονότος ότι οι όροι που παρουσιάζονται είναι στην πραγματικότητα πολύ κοντινοί σε νόημα. Οι κρατικές εταιρείες στη Ρωσία, ο κατάλογος των οποίων υφίσταται τακτικές προσαρμογές, σύμφωνα με τη δυναμική και τις προτεραιότητες της νομοθεσίας των κρατικών δομών, είναι, παρά τις διατάξεις σχετικά με τη δυνατότητα κατάργησης του είδους των εν λόγω νομικών οντοτήτων, μια αρκετά υποσχόμενη μορφή δραστηριότητας. Επιτυχής ανάπτυξη των κρατικών εταιρειών στιςεπικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξαρτάται από την ποιότητα της ισχύουσας νομοθεσίας που διέπει αυτό το ζήτημα, ιδίως στον τομέα του καθορισμού κριτηρίων απόδοσης.