Κρατική δημόσια διοίκηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Νόμος για τη Δημόσια Υπηρεσία

2024 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2023-12-17 10:23

Η λέξη "υπηρεσία" ερμηνεύεται με διαφορετικές έννοιες. Αυτός ο όρος νοείται ως μια ορισμένη κοινωνική δραστηριότητα των ανθρώπων, ο τόπος εργασίας ενός ατόμου, μια ειδική στάση απέναντι στις επιχειρήσεις και ούτω καθεξής. Ο V. Dahl συνέδεσε αυτή τη λέξη με αξίες όπως η χρησιμότητα, η ετοιμότητα για δράση κ.λπ. Σήμερα, η υπηρεσία συνήθως νοείται ως η σχέση πίστης, καθήκοντος, αφοσίωσης, η ικανότητα προστασίας των συμφερόντων κάποιου.

Ορισμός

Η Κρατική Δημόσια Υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι μια επαγγελματική δραστηριότητα μιας συγκεκριμένης κατηγορίας προσώπων. Οι χώροι εργασίας τους είναι αρχές σε διαφορετικά επίπεδα. Το να είσαι στις τάξεις του στρατού και της επιβολής του νόμου δεν θεωρείται πολιτική δημόσια υπηρεσία. Η χρηματοδότηση του έργου των εξουσιοδοτημένων προσώπων των κρατικών φορέων πραγματοποιείται από κονδύλια του προϋπολογισμού, ανάλογα με το επίπεδο. Για τις δομές που λειτουργούν στις συνιστώσες οντότητες, πρόκειται για περιφερειακά έσοδα, για κρατικούς φορείς- ομοσπονδιακό.

Ρυθμιστικό πλαίσιο

Η εν λόγω δραστηριότητα ρυθμίζεται από:

1. Νόμος «Για το σύστημα δημόσιας υπηρεσίας». Η πράξη αυτή εγκρίθηκε στις 27 Μαΐου 2003. Καθορίζει τις βασικές έννοιες, καθορίζει τις αρχές για την υλοποίηση των επαγγελματικών δραστηριοτήτων των εργαζομένων. Αυτή η κανονιστική πράξη οριοθετεί επίσης δραστηριότητες από άλλες εξουσίες εξουσίας.
2. FZ "Σχετικά με την κρατική δημόσια υπηρεσία". Εκδόθηκε στις 27 Ιουλίου 2004. Η κανονιστική αυτή πράξη ρυθμίζει λεπτομερώς τα θέματα των επαγγελματικών δραστηριοτήτων των εργαζομένων. Το έγγραφο διατυπώνει περιορισμούς και απαγορεύσεις, τη διαδικασία σύμφωνα με την οποία πραγματοποιείται η απασχόληση. Θέματα που δεν καλύπτονται από τον Ομοσπονδιακό Νόμο "Περί Δημόσιας Υπηρεσίας του Δημοσίου" ρυθμίζονται από τις διατάξεις του Εργατικού Κώδικα.

Επιπλέον, υπάρχουν άλλοι κανονισμοί που διέπουν αυτόν τον τομέα. Συγκεκριμένα, περιλαμβάνουν προεδρικά διατάγματα, κυβερνητικά διατάγματα, εντολές περιφερειακών αρχών.

Συγκεκριμένα

Η ομοσπονδιακή (πολιτειακή) δημόσια υπηρεσία αντικατοπτρίζει τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τα κύρια χαρακτηριστικά της δομής της χώρας. Έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει την πρακτική εφαρμογή τους. Η λέξη "κράτος" στον ορισμό, επομένως, υποδηλώνει ότι ο εργαζόμενος στις δραστηριότητές του ενεργεί για λογαριασμό και για λογαριασμό των αρχών. Η εργασία αυτή προϋποθέτει διαρκή, ικανή και συνεχή παροχή υλοποίησης των εξουσιών που ανατίθενται στους εργαζομένους. Νόμος «Περί Κράτουςδημόσια υπηρεσία" καθορίζει ορισμένες απαιτήσεις για τα άτομα που εισέρχονται στην κατάσταση των δομών εξουσίας. Τα υποκείμενα πρέπει να έχουν ορισμένες γνώσεις, δεξιότητες που αποκτώνται κατά τη διάρκεια ειδικής εκπαίδευσης.

Εργασίες

Απαιτείται κρατική δημόσια υπηρεσία για:

1. Διασφάλιση της συνταγματικής τάξης της χώρας.
2. Ανάπτυξη στρατηγικών για πολιτική, κοινωνική, οικονομική ανάπτυξη.
3. Επιλογή προσωπικού ικανού να πραγματοποιήσει τα καθήκοντα που η κοινωνία θέτει ενώπιον των αρχών.
4. Δημιουργία οργανωτικών δομών.
5. Προστασία συμφερόντων, ελευθεριών και δικαιωμάτων του πληθυσμού, δημιουργία συνθηκών προσωπικής ανάπτυξης.

Οι λειτουργίες που εφαρμόζει η κρατική δημόσια υπηρεσία είναι σχετικά ξεχωριστοί και ανεξάρτητοι κύριοι τύποι επαγγελματικών δραστηριοτήτων κατά την άσκηση της εξουσίας.

Αρχές

Ο νόμος «Για τη Δημόσια Υπηρεσία του Δημοσίου» θεσπίζει ειδικές διατάξεις στις οποίες βασίζονται όλες οι δραστηριότητες των εξουσιοδοτημένων δομών και προσώπων. Όλες οι αρχές συνδέονται στενά μεταξύ τους. Αντικατοπτρίζουν το περιεχόμενο, τις μορφές και την ουσία της δημόσιας διοίκησης. Η ενοποίηση των βασικών διατάξεων λειτουργεί ως η σημαντικότερη ιδεολογική και θεωρητική βάση. Συνδέει όλους τους τύπους των υπό εξέταση δραστηριοτήτων σε ένα περίπλοκο νομικά δικαιολογημένο σύστημα. Οι αρχές στις οποίες βασίζεται η δημόσια διοίκηση, παγιώνουν τις απαιτήσεις που προβάλλει η κοινωνία και άλλα θέματαχειριστήρια.

Η υπεροχή του Συντάγματος

Αυτή είναι η βασική αρχή βάσει της οποίας οικοδομούνται όλες οι δραστηριότητες των κυβερνητικών φορέων. Η δημόσια υπηρεσία, όπως προαναφέρθηκε, ρυθμίζεται από διάφορους κανονισμούς. Ωστόσο, ο κύριος ρόλος ανάμεσά τους ανήκει στο Σύνταγμα. Μόνο με βάση τις διατάξεις του, τα υποκείμενα της χώρας πρέπει και μπορούν να έχουν τη δική τους νομοθεσία για τη δημόσια διοίκηση. Σε περίπτωση συγκρούσεων, θα υπερισχύουν το Σύνταγμα και άλλες κανονιστικές πράξεις που εγκρίνονται στο υψηλότερο επίπεδο.

Αρχή του φεντεραλισμού

Αυτή η διάταξη διασφαλίζει την ενότητα ολόκληρου του συστήματος, καθώς και τη συμμόρφωση με την κατανομή των εξουσιών και της δικαιοδοσίας μεταξύ των ανώτατων και των περιφερειακών αρχών. Η ομοσπονδιακή υπηρεσία ανήκει στην αρμοδιότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η υπηρεσιακή υπηρεσία - σε ζητήματα που επιλύονται στο πλαίσιο των κοινών δραστηριοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της. Ως μέρος της οριοθέτησης, το εύρος των εξουσιών της ανώτατης εξουσίας θα πρέπει να επαρκεί για τη συγκρότηση ενός ενιαίου οργανωτικού και νομικού θεσμού. Η εφαρμογή της αρχής του φεντεραλισμού απαιτεί ολιστική ρύθμιση.

Δικαιώματα προτεραιότητας

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανακήρυξε ένα άτομο την υψηλότερη αξία. Υποχρέωση του κράτους είναι να προστατεύει τα αστικά και προσωπικά του συμφέροντα και δικαιώματα. Αυτό, με τη σειρά του, είναι καθήκον των αρχών. Η αναγνώριση, η τήρηση και η προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη ανυψώνονται στον βαθμό των θεμελιωδών αρχών της δημόσιας υπηρεσίας. Είναι σημαντικό να έχει εξουσιοδοτηθείάτομα που ενεργούσαν για λογαριασμό των δομών εξουσίας εξασφάλισαν την υλοποίηση αυτού του καθήκοντος όχι μόνο με λόγια, αλλά και με πράξεις.

Ίση πρόσβαση στις δραστηριότητες

Η αρχή της ισότητας, καθώς και η προτεραιότητα των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων, είναι επίσης συνταγματική. Σημαίνει ότι τα άτομα έχουν ίση πρόσβαση σε επαγγελματικές δραστηριότητες, ανεξάρτητα από:

• εθνικότητες;
• φύλο;
• race;
• κατάσταση ιδιοκτησίας;
• θρησκείες;
• τόπος κατοικίας και ούτω καθεξής.

Κρατικές θέσεις δημοσίων υπαλλήλων

Οι θέσεις που μπορούν να κατέχουν άτομα που συμμετέχουν στην υπό εξέταση δραστηριότητα χωρίζονται σε διάφορες κατηγορίες:

1. Ηγέτες. Οι διορισμοί σε αυτές τις θέσεις μπορεί να είναι ορισμένου χρόνου ή αόριστης διάρκειας.
2. Σύμβουλοι (βοηθοί). Αυτές οι θέσεις δημιουργούνται για να βοηθήσουν τους αναπληρωτές, τους επόπτες και τους αναπληρωτές τους.
3. Ειδικοί. Διασφαλίζουν ότι οι κρατικοί φορείς εκπληρώνουν τα καθήκοντα και τις λειτουργίες τους. Πρόσωπα διορίζονται σε τέτοιες θέσεις χωρίς να ορίσουν θητεία.



4. Παροχή ειδικών. Οι θέσεις αυτές καθιερώνονται επίσης χωρίς όρια θητείας. Αυτοί οι ειδικοί παρέχουν οικονομική, οικονομική, πληροφοριακή, οργανωτική, τεκμηρίωση, οικονομική και άλλη υποστήριξη για τις επαγγελματικές δραστηριότητες των κρατικών υπαλλήλων.

ΚαθορίστηκεΟι κατηγορίες καθορίζονται από τον Ομοσπονδιακό Νόμο "Σχετικά με το σύστημα δημόσιας διοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία".