Το χρέος του δήμου είναι Έννοια, διαχείριση και συντήρηση, αναδιάρθρωση

2025 Συγγραφέας: Howard Calhoun | [email protected]. Τελευταία τροποποίηση: 2025-01-24 13:14

Δημοτικό χρέος είναι οι οφειλές του δήμου στο σύνολο. Αυτό περιλαμβάνει επίσης εγγυήσεις που εκδίδονται σε άλλους δανειολήπτες. Στο άρθρο μας, θα εξετάσουμε την έννοια του δημοτικού χρέους, τη δομή, τους τύπους, την αναδιάρθρωση και επίσης θα θίξουμε θέματα συντήρησης και διαχείρισης.

Δομή

Το χρέος του δήμου είναι μια κατηγορία που παρέχεται ανεπιφύλακτα και πλήρως από όλα τα ακίνητα που αποτελούν το δημοτικό ταμείο. Είναι σκόπιμο να οριστεί η δομή της κατηγορίας ως ομάδα χρεωστικών υποχρεώσεων σύμφωνα με τους τύπους χρεωστικών υποχρεώσεων που καθορίζονται από τη νομοθεσία περί προϋπολογισμού που ισχύει στην επικράτεια της χώρας. Μπορεί να λάβουν χώρα ως υποχρεώσεις που σχετίζονται με:

• τίτλοι του δήμου (αλλιώς ονομάζονται δημοτικοί τίτλοι);
• δάνεια που έλαβε ο δήμος από πιστωτικά ιδρύματα;
• δάνεια προϋπολογισμού που προσελκύονται στον τοπικό προϋπολογισμό από άλλους προϋπολογισμούς,περιλαμβάνεται στο σύστημα προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
• Εγγυήσεις του δήμου (το δεύτερο όνομά τους είναι δημοτικές εγγυήσεις).

Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι οι οφειλές της δημοτικής δομής δεν μπορούν να υπάρξουν με άλλες μορφές, πλην των παραπάνω.

Τόμος

Ο όγκος του δημοτικού χρέους αποτελείται από τα ακόλουθα στοιχεία:

• Ονομαστικό χρηματικό ποσό χρέους που αποδίδεται σε δημοτικούς τίτλους.
• Ο όγκος του χρέους της κύριας αξίας για δάνεια προϋπολογισμού που προσελκύονται από τον τοπικό προϋπολογισμό.
• Ο όγκος του κύριου χρέους για δάνεια που έλαβε η δημοτική δομή.
• Το ποσό του χρέους βάσει των αντίστοιχων εγγυήσεων.
• Όγκος άλλων, εκτός από καθορισμένες, χρεωστικές υποχρεώσεις που δεν έχουν αποπληρωθεί.

Ποικιλίες υποχρεώσεων

Το χρέος του δήμου είναι μια κατηγορία που έχει μια συγκεκριμένη ταξινόμηση. Άρα, οι οφειλές της δημοτικής δομής είναι μακροπρόθεσμες (από 5 έτη συμπεριλαμβανομένων), μεσοπρόθεσμες (από 1 έως 5 έτη) και βραχυπρόθεσμες (λιγότερο από 1 έτος).

Η διαδικασία τερματισμού των υποχρεώσεων χρέους των δήμων, που εκφράζονται στο νόμισμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και η διαγραφή του χρέους, συζητούνται στο άρθρο. 101 BK RF. Οι τοπικές κυβερνήσεις χρησιμοποιούν όλες τις εξουσίες που σχετίζονται με τη διαμόρφωση των εσόδων του τοπικού προϋπολογισμού για την εξόφληση των δικών τους χρέους, καθώς και για την εξυπηρέτηση του χρέους.

Η έννοια της διαχείρισης του δήμουχρέος

Η διαχείριση του χρέους πρέπει να νοείται ως ένα σύνολο μέτρων που εφαρμόζει το κράτος για την απευθείας πληρωμή εισοδήματος στους πιστωτές και την αποπληρωμή τρεχουσών δανείων, καθώς και για την αλλαγή των όρων των δανείων που έχουν ήδη εκδοθεί. Στην κατηγορία της διαχείρισης του δημόσιου και δημοτικού χρέους, καλό είναι επίσης να συμπεριληφθεί ο καθορισμός κανόνων και η έκδοση νέου κρατικού χρέους. τίτλοι.

Στόχοι διακυβέρνησης

Μεταξύ των στόχων της διαχείρισης του δημόσιου και δημοτικού χρέους, είναι σημαντικό να σημειωθούν τα ακόλουθα:

1. Οικονομικό: η μέγιστη μείωση του κόστους των εξωτερικών δανείων που προσελκύονται. αναδιάρθρωση χρέους και (ή) βελτίωση των παραγόντων αναχρηματοδότησης· μείωση του γενικού κόστους που σχετίζεται με την εξυπηρέτηση του εξωτερικού χρέους· αύξηση της αποτελεσματικότητας του προσελκυόμενου δυναμικού πόρων.
2. Πολιτικό: Διατήρηση του πολιτικού συστήματος σε λειτουργία.
3. Κοινωνικό: διασφάλιση κοινωνικής σταθερότητας, έγκαιρη χρηματοδότηση κοινωνικών προγραμμάτων.
4. Εξασφάλιση κρατικής ασφάλειας. Εδώ είναι σημαντικό να διευκρινιστεί ότι η αυξημένη επιβάρυνση των υποχρεώσεων εξωτερικού χρέους μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την οικονομική ασφάλεια της χώρας.

Διαχείριση σκηνής. Διαδικασία αιτιολόγησης

Ας εξετάσουμε τα στάδια διαχείρισης του δημόσιου και δημοτικού χρέους. Ο κύκλος διαχείρισης σε αυτή την περίπτωση αποτελείται από πέντε στάδια. Κάθε ένα από αυτά ξεπερνούν συγκεκριμένεςκαθήκοντα. Μεταξύ αυτών, σημειώνουμε τα πιο σημαντικά.

Πρώτον, είναι η υλοποίηση της διαδικασίας τεκμηρίωσης των ορίων του δημοτικού χρέους (εσωτερικού και εξωτερικού), των ορίων εξωτερικού και εσωτερικού δανεισμού, του μέγιστου όγκου εγγυήσεων, καθώς και η δημιουργία προγραμμάτων εξωτερικό και εσωτερικό δανεισμό. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι σε αυτό το στάδιο, καθορίζεται το ύψος του χρέους των μελλοντικών περιόδων συνολικά, συμπεριλαμβανομένου του εξωτερικού και του εσωτερικού χρέους, καθώς και τα είδη των προσεχών δανείων. Γι' αυτό τέτοιες δραστηριότητες θεωρούνται στρατηγικά σημαντικές για τη χώρα.

Δημιουργία προγράμματος εκπομπής

Δεύτερον, πρόκειται για τη διαμόρφωση προγράμματος για την έκδοση δημοτικών και κρατικών τίτλων, καθώς και για τον καθορισμό συγκεκριμένων παραμέτρων μελλοντικών δανείων σύμφωνα με τους όρους κυκλοφορίας, το επίπεδο πιθανής κερδοφορίας, τη διαδικασία για την πληρωμή εισοδήματος, τους περιορισμούς στους ιδιοκτήτες, τη διαδικασία τοποθέτησης και άλλους όρους που καθιστούν απολύτως κάθε δανεισμό είναι όσο το δυνατόν ελκυστικότερος για τους επενδυτές, οι οποίοι μπορεί να είναι τόσο κάτοικοι όσο και μη κάτοικοι. Η ποιότητα της εργασίας σε αυτό το στάδιο εξαρτάται, ειδικότερα, από την απουσία ή την παρουσία στο μέλλον «αιχμών» πληρωμών του χρέους, καθώς και από τη ροή των πόρων για την αποπληρωμή των δανείων που έχουν γίνει προηγουμένως με τη σειρά της αναχρηματοδότησής τους. έγκαιρα.

Τρίτο στάδιο

Τρίτον, πρόκειται για την τοποθέτηση ομολόγων και φυσικά για τη ρύθμιση των τιμών για δημοτικά και κρατικάυποχρεώσεις ακριβώς στη δευτερογενή αγορά χρέους (δημοτικά διαμερίσματα, για παράδειγμα). Η επιρροή στις τιμές για ομόλογα δημοτικής και κρατικής σημασίας συνεπάγεται ρύθμιση της δημοσιονομικής αποτελεσματικότητας των δανείων που πωλούνται, καθώς και του ύψους του τρέχοντος χρέους (τόσο εσωτερικού όσο και εξωτερικού).

Τελικά στάδια

Το τέταρτο στάδιο είναι χαρακτηριστικό για την περίοδο ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ. Αυτό το στάδιο συνδέεται με την εφαρμογή μέτρων, η ανάγκη των οποίων καθορίζεται από τη συνάφεια καταστάσεων κρίσης ή επισφαλών χρεών. Εάν η κυβέρνηση δεν μπορεί να οργανώσει την εξυπηρέτηση των δημοτικών οφειλών και την αποπληρωμή τους, τότε ξεκινά διαπραγματεύσεις με τους πιστωτές για την αναθεώρηση των χρονοδιαγραμμάτων πληρωμών και τη λήξη των οφειλών. Με βάση τα αποτελέσματα της συζήτησης, τα μέρη μπορούν να λάβουν μία από τις ακόλουθες αποφάσεις:

• Αναβαλλόμενες πληρωμές.
• Ολική ή μερική διαγραφή χρέους.
• Αναδιάρθρωση χρέους.
• Πρόωρη εξόφληση υποχρεώσεων.
• Εφαρμογή της τιτλοποίησης και ούτω καθεξής.

Το τελικό στάδιο είναι η εκτέλεση των αρχικών ή τροποποιημένων προγραμμάτων πληρωμών. Καλό είναι να περιλαμβάνεται η αποπληρωμή και η εξυπηρέτηση δημοτικών και κρατικών οφειλών εσωτερικού και εξωτερικού χαρακτήρα.

Εργαλεία

Το δημοτικό χρέος είναι μια κατηγορία που απαιτεί πλήρη διακυβέρνηση. Γι' αυτό καλό είναι να παραθέσουμε τα εργαλεία για την υλοποίησή του. Έτσι, διαφορετικές μέθοδοι χρησιμοποιούνται ευρέως από υποκείμενα (κρατικούς και δημοτικούς φορείς). Η χρήση τους συνδέεται μετο γεγονός ότι σε ορισμένες περιπτώσεις υπάρχουν περιστάσεις που εμποδίζουν την έγκαιρη επιστροφή των ληφθέντων χρεωστικών υποχρεώσεων και των αντίστοιχων τόκων. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο υπάρχει ανάγκη αναβολής της πληρωμής του χρέους ή αλλαγής των όρων του δανείου.

Τα μέσα που βασίζονται στην αγορά που χρησιμοποιούνται για τη διαχείριση του δημόσιου χρέους περιλαμβάνουν τα ακόλουθα: αναχρηματοδότηση χρέους, αναδιάρθρωση χρέους και μετακύλιση χρέους. Συνιστάται να εξετάσετε το καθένα από αυτά ξεχωριστά.

Αναδιάρθρωση χρέους

Χρησιμοποιώντας αυτή τη μέθοδο, ο οφειλέτης μπορεί να επιτύχει αναθεώρηση του αρχικού προγράμματος εξυπηρέτησης και αποπληρωμή δημοτικού και κρατικού χρέους. Σύμφωνα με τη νέα διαδικασία, ο οφειλέτης έχει περίοδο χάριτος κατά την οποία καταβάλλονται μόνο τόκοι. Επιπλέον, αυξάνεται ο χρόνος αποπληρωμής του ποσού των μετρητών που είναι η κύρια οφειλή. Η αναδιάρθρωση του χρέους συνοδεύεται συχνά από διαγραφή μέρους του κύριου χρέους, καθώς και από ενοποίηση χρεωστικών υποχρεώσεων που είχαν εκδοθεί στο παρελθόν.

Κατά την ενοποίηση των δανείων, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε την αλλαγή των συνθηκών τους (συνήθως αναγκαστικής) που σχετίζεται με το χρονοδιάγραμμα. Υπάρχει συνήθως μια αύξηση στη διάρκεια των δανείων που έχουν εκδοθεί με μετατροπή τρεχουσών υποχρεώσεων και μετατροπή βραχυπρόθεσμων δανείων σε μακροπρόθεσμα δάνεια.

Η μεθοδολογία χρησιμοποιείται κυρίως για τη διαχείριση κρίσεων χρέους. Ως αποτέλεσμα της αναδιάρθρωσης, επιπλέοννομισματικών πόρων προκειμένου να διασφαλιστεί η οικονομική ανάπτυξη και να αποπληρωθεί το δημόσιο χρέος στο μέλλον. Ωστόσο, ταυτόχρονα, ο περιορισμός της πρόσβασης σε πηγές πόρων, ιδίως στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές, καθίσταται σημαντικός.

Σύμφωνα με την RF BC, η αναδιάρθρωση χρέους θεωρείται ως τερματισμός των υποχρεώσεων βάσει συμφωνίας. Αξίζει να διευκρινιστεί ότι μιλάμε για χρέη που σχηματίζουν κρατικό ή δημοτικό χρέος. Επιπλέον, είναι σκόπιμο να αντικατασταθούν με άλλες χρεωστικές υποχρεώσεις, οι οποίες προβλέπουν θεμελιωδώς διαφορετικούς όρους για την αποπληρωμή και την εξυπηρέτηση (άρθρο 105 της RF BC).

Η καθορισμένη διαδικασία μπορεί να εφαρμοστεί με μερική μείωση (διαγραφή) του κύριου χρέους. Λάβετε υπόψη ότι το κόστος εξυπηρέτησης του αναδιαρθρωμένου χρέους δεν περιλαμβάνεται στο ποσό των δαπανών που σχετίζονται με την εξυπηρέτηση των χρεωστικών υποχρεώσεων κατά το τρέχον οικονομικό έτος, εάν το αντίστοιχο ποσό περιλαμβάνεται στο συνολικό ποσό του αναδιαρθρωμένου χρέους.

Μεταβολή χρέους

Η παράταση του δημόσιου και δημοτικού χρέους, σε αντίθεση με την αναδιάρθρωση, συνεπάγεται παράταση της περιόδου της υποχρέωσης. Γίνεται για να διευκολυνθούν οι πληρωμές. Η παράταση είναι ένα εργαλείο που δεν χρησιμοποιείται για τη διαχείριση του κράτους. χρέος, δεν υπάρχει τέτοια μορφή στη νομοθεσία περί προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Αναχρηματοδότηση

Αναχρηματοδότηση θα πρέπει να νοείται ως η αποπληρωμή παλαιού χρέους μέσω της υιοθέτησης νέων υποχρεώσεων. Να σημειωθεί ότι σε σχέση με τα κρατικά δάνεια, κατά καιρούςεφαρμόζουν την έννοια της επιστροφής χρέους. Σήμερα συνηθίζεται να χρησιμοποιούνται τρεις βασικές μέθοδοι αναχρηματοδότησης δανείων:

• Τα υπουργεία Οικονομικών εφαρμόζουν, με τη σύμφωνη γνώμη των κατόχων οφειλών, την αντικατάστασή τους με ληγμένες περιόδους αποπληρωμής για νέες σε ποσά ισοδύναμα με αυτά που έχουν αποπληρωθεί·
• πραγματοποιήστε πρόωρες συναλλαγές που σχετίζονται με την αντικατάσταση ορισμένων υποχρεώσεων με άλλες με μεγαλύτερες περιόδους αποπληρωμής,
• οργανώστε την τοποθέτηση (πώληση) νέων ομολόγων και χρησιμοποιήστε τα έσοδα για την αποπληρωμή τίτλων με ληγμένες περιόδους εξαγοράς.

Συμπέρασμα

Έχουμε λοιπόν εξετάσει την έννοια, τη συντήρηση, το όριο του δημοτικού χρέους. Επιπλέον, αναλύσαμε τις κατηγορίες αναχρηματοδότησης, παράτασης και αναδιάρθρωσης χρέους, που λειτουργούν ως εργαλεία διαχείρισης.

Συμπερασματικά, πρέπει να σημειωθεί ότι η επιχειρησιακή διαχείριση στη Ρωσία διενεργείται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Είναι σημαντικό να αναφέρουμε την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη Vnesheconombank ως πράκτορες του Υπουργείου Οικονομικών. Το ενιαίο σύστημα διαχείρισης σε σχέση με το κρατικό χρέος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζεται στο Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 1997-04-03.

Οι υποχρεώσεις του χρέους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ενός δήμου είναι πλήρως εξασφαλισμένες από ολόκληρο το συγκρότημα ιδιοκτησίας που ανήκει στην Ομοσπονδία, μια συστατική οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μια δημοτική δομή. Το ακίνητο αυτό αποτελεί το αντίστοιχο ταμείο και η εκπλήρωση των υποχρεώσεων πραγματοποιείται σε βάρος των κεφαλαίων συγκεκριμένου προϋπολογισμού.